Решение по делу № 2-2462/2025 от 11.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

УИД: 50RS0010-01-2025-001526-93

Дело № 2-2462/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 г. г. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Меркулова Д.Б.,

при секретаре Корневой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании принять решение о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что по вопросу оформления документов на назначение досрочной пенсии по старости она обратилась в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области. Сотрудником Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО1 был произведен расчет льготной пенсии на дату обращения 28.11.2021, в расчете указана информация, что ее стаж работы по льготному коэффициенту составлял 30 лет 09 месяцев и 12 дней. Сотрудник Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области пояснила, в связи с применением закона о повышении пенсионного возраста, ей не могут назначить досрочную пенсию по старости, так как истец попадает под этот закон и ей необходимо ждать 2024 года. 21.03.2024 через «Личный кабинет застрахованного лица» истцом было подано заявление на назначение досрочной пенсии по старости, заявление принято 21.03.2024. По истечении трех месяцев статус заявления истца на назначение досрочной пенсии по старости был в статусе «в стадии проверки». В июле 2024 ФИО1 направлена жалоба в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области. 09.08.2024 в личный кабинет истцу направлено решение об отказе в установлении пенсии от 04.07.2024 № по причине недостижения срока выхода на досрочную пенсию с учетом переходного периода. Из решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть включены следующие периоды работы: в учреждении № в должности фельдшера с 16.09.1996 по 30.05.1998 года- год 08 мес.15 дней, так как данное наименование учреждения Списками не поименовано; в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» ДЗМ: с 01.01.2024 по 20.03.2024 года - 00 лет 02 мес. 19 дней, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже на соответствующих работах. На основании вышеизложенного истцом 30.10.2024 был направлен запрос в ГУФСИН России по Ростовской области, на основании которого истцу 01.11.2024 № исх-№ предоставлена справка, подтверждающая периоды работы в уголовно- исполнительной системе. Указанные документы были приобщены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области 25.11.2024 к заявлению на назначение досрочной пенсии по старости. 19.12.2024 №л Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области истцу направлен ответ, который дублирует решение об отказе в установлении пенсии от 04.07.2024 № по причине недостижения срока выхода на досрочную пенсию с учетом переходного периода. Истец считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии от 04.07.2024 № необоснованным. Факты работы истца документально подтверждены записью в трудовой книжке. В учреждение № истец принята на должность фельдшера 16.09.1996, на основании приказа № от 16.09.1996, 30.05.1998 года уволена по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗОТ РФ на основании приказа от 27.04.1998 г. Кроме того, согласно ответу представленному ГУФСИН России по Ростовской области подтверждается, что истец работала в период с 16.09.1996 по 01.05.1998 в учреждениях и органах исполнительной системы на должностях гражданского медицинского персонала, а именно с 16.09.1996 по 19.03.1998 - на должности фельдшера, с 19.03.1998 по 1.05.1998 - в должности медсестры. Таким образом, считает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен быть включён 01 год 08 мес. 15 дней, а ответчиком неосновательно исключён указанный период.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Филиала №7 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 04.07.2024 № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы в специальный страховой стаж: в учреждении № в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05.1998 года, в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» ДЗМ: с 01.01.2024 по 20.03.2024 года; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание истец не явилась, извещена судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в материалы дела представил письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции "Все равны перед законом и судом".

На основании ст. 39 Конституции РФ "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... и в иных случаях, установленных законом".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (независимо от их возраста), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года согласно Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от 04.07.2024 г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены следующие периоды работы: в Учреждении № в должности фельдшера с 16.09.1996 по 30.05.1998 года - 01 год 08 мес. 15 дней, так как данное наименование учреждения Списками не поименовано; в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» ДЗМ с 01.01.2024 по 20.03.2024 года - 00 лет 02 мес. 19 дней, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже на соответствующих видах работ. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на дату обращения за назначением пенсии (21.03.2024) составляет 31 год 05 мес. 06 дней, при требуемом стаже 30 лет. Требуемый стаж лечебной деятельности 30 лет ФИО1 выработала на 18.01.2023 года. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 может быть реализовано по истечении 60 месяцев после даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии.

С решением пенсионного органа в части исключения из стажа периода работы в учреждении УЧ-398/12 в должности фельдшера с 16.09.1996 по 30.05.1998 года и в ГБУЗ «Городская клиническая больница № 13» ДЗМ с 01.01.2024 по 20.03.2024 года суд не может согласиться.

Из справки ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области № от 21.04.2025 следует, что ФИО1 действительно работала в учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области (УЧ-398/12) в должности фельдшера с 16.09.1996 по 30.05.1998 года - 01 год 08 мес. 15 дней, что также подтверждается записями в трудовой книжке.

Также материалами дела подтверждено, что ФИО1 работала в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» ДЗМ в должности медецинской сестры палатной с 01.01.2024 по 20.03.2024 года - 00 лет 02 мес. 19 дней.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2025 сведения о стаже с 01.01.2024 по 20.03.2024 в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» ДЗМ присутствуют.

Учитывая, что истец, занимая должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, осуществляла лечебную деятельность в учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области (УЧ-398/12) в должности фельдшера с 16.09.1996 по 30.05.1998 года, а также в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» ДЗМ в должности медицинской сестры палатной с 01.01.2024 по 20.03.2024 года, суд обязывает ответчика включить указанный период работы истца в специальный страховой стаж.

Таким образом, исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а у ответчика соответственно возникла обязанность назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по указанным основаниям, в с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от 04.07.2024 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является незаконным, как противоречащее закону и нарушающее права истца.

Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику (21.03.2024) истец ФИО1, с учетом включенных судом периодов работы, выработала специальный стаж в размере 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с даты первоначального обращения - с 21.03.2024 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании принять решение о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании принять решение о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области от 04.07.2024 № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить периоды работы в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- в учреждении УЧ-398/12 в должности фельдшера с 16.09.1996 по 30.05.1998 года;

- в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» ДЗМ в должности медицинской сестры палатной с 01.01.2024 по 20.03.2024 года.

Обязать Управление Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения - с 21 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Д.Б. Меркулов

решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 г.