...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд ... под председательством судьи ...8., с участием:

помощника судьи ...3,

при секретаре судебного заседания ...4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миль-дзиховой ...2 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... об обязании произвести начисления выплат по коммунальным услугам из расчета 100% компенсации независимо от занимаемой площади помещения,

УСТАНОВИЛ:

...1 обратилась в ... районный суд ... с иском к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... об обязании произвести начисления выплат по коммунальным услугам из расчета 100% компенсации независимо от занимаемой площади помещения.

В ходе судебного заседания представитель истицы ...1- ...5, исковые требования поддержал полностью. В обоснование иска пояснил, что ...1 проживает по адресу: ..., .... С ... по настоящее время работает в МБУ ДО ДДТ педагогом. Как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, ей предоставлено право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Однако вопреки указанным федеральным нормативным актам, имеющим императивный характер по отношению к законодательным актам субъектов федерации, Законом ... от ... ...-РЗ «О республиканском бюджете ... на ... год» компенсационные выплаты по услугам ЖКХ были необоснованно приостановлены. Решением ... районного суда от ... полагающиеся ...1 денежные суммы за потребленные природный газ и электричество за период с ... года по ... года были компенсированы в полной мере. Суд, удовлетворяя исковые требования о взыскании в пользу истца денежных средств за указанный период, обосновал решение в соответствии с п.п. «е», «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, общие вопросы образования и социальной защиты граждан находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ). В то же время, начиная с ... предусмотренные Федеральным законом от ... ...-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" компенсации расходов по оплате отопления и освещения жилых домов льготной категории граждан были возобновлены на основании закона ... от ... ...-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты ...», однако объем компенсационных выплат вновь был значительно уменьшен, на основании Постановления Правительства ... от ... ... "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... ... "О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в .... Компенсационные выплаты, начиная с ... года выплачиваются не в полной мере, что прямо противоречит Федеральным законам. То есть, вопреки требованиям ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, объём предоставляемых социальных гарантий субъектом Федерации значительно уменьшен. Конституция наделила органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений. Вместе с тем, данное право не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством и не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках. Ответчик начислил истице не всю положенную компенсацию, а только ее персональную часть, за вычетом сумм на членов ее семьи, проживающих совместно с ...1, исходя из норм потребления, утвержденных в регионе. Тогда как ответчик, в соответствие с региональным законом, должен был произвести начисления в размере 100% оплат, поступивших от ...1 за указанный период в занимаемый ею жилой дом за природный газ и электричество.

Истица ...1 в судебном заседании полностью подтвердила обстоятельства, изложенные ее представителем, просила суд удовлетворить ее исковые требования.

Представитель Территориального органа Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... ...6 в ходе судебного заседания исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. В обоснование свей позиции пояснила, что право на компенсацию расходов по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан в ... предусмотрено законом ... ...-Р3 от ... «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности». При начислении и выплате социальных гарантий истцу, управление руководствовалось порядком и условиями предоставления социальных гарантий, утверждёнными Постановлением Правительства ... ... от ... и в соответствие со статьей 24 Республиканского конституционного закона от ... ... «О Правительстве ...», обязательными к исполнению на территории .... В свою очередь, исковые требования истицы основаны на оспаривании нормативного акта, а именно постановления Правительства ... от ... N ... «О внесении изменений в Постановление Правительства ... от ... N ... "О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...", в связи с чем, управление не может выступать ответчиком по данному делу, так как не является органом, принявшим указанный нормативный акт. На основании вышеизложенного, представитель по доверенности ...6 просила отказать истице в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель Министерства финансов по ... в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежаще извещен, об уважительности причины своего отсутствия суду не сообщил, ходатайств не направлял.

Выслушав мнения сторон и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к убеждению об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ...1 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ...1 проживает по адресу: ..., ... как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, ей предоставлено право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения.

Из справки МБУ ДО ДДТ следует, что ...1 работает в вышеуказанной организации в должности педагога с ... по настоящее время.

Согласно справке УСЗН о перечислении средств по домохозяйству, за период с ... ... года по ... года ...1 выплачено 11 205,35 рублей из расчета (5 414,41 рублей за 2020 года) + 3 663,07 рублей за 2021 года + 2 127.87 рублей с ... года.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу пункта «ж» ч. 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от .... № ...-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. Таким образом, федеральный законодатель делегировал субъектам Российской Федерации правовое регулирование предоставления указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций.

Право на компенсацию расходов по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан в ... предусмотрено законом ... ...-Р3 от ... «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности».

При начислении и выплате социальных гарантий Управление социальной защиты населения руководствовалось порядком и условиями предоставления социальных гарантий, утверждёнными Постановлением Правительства ... ... от ... и в соответствие со статьей 24 Республиканского конституционного закона от ... ... «О правительстве ...», обязательным к исполнению в ....

Согласно Постановлению Правительства ... от ... N 18 «О внесении изменений в Постановление Правительства ... от ... N ... "О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...", начисление компенсации происходит только тому, кому полагается, на членов семьи, проживающих совместно с ...1 не распространяется вышеуказанный закон.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к убеждению об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ...1 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... об обязании произвести начисления выплат по коммунальным услугам из расчета 100% компенсации независимо от занимаемой площади помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...1-ровны к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... райо-ну об обязании произвести начисления выплат по коммунальным услугам из расчета 100% компенсации независимо от занимаемой площади помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья ...9