Решение по делу № 2-3210/2023 от 09.06.2023 - об обязании ответчика произвести работы по приведению пандуса в здании по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020, а также взысканию морального вреда в размере 10.000 руб.

05RS0031-01-2023-003192-22

Дело № 2-3210/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 05.06.2023

мотивированное: 09.06.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.

с участием истицы ФИО4 и её представителя ФИО5,

представителя ответчика Управления Росреестра по РД ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к Управлению Росреестра по РД об обязании ответчика произвести работы по приведению пандуса в здании по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020, а также взысканию морального вреда в размере 10.000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 С.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Росреестра по РД об обязании ответчика произвести работы по приведению пандуса в здании по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020, а также взысканию морального вреда в размере 10.000 руб.

В обоснование исковых требований указывается на то, что истица ФИО2 является инвалидом-колясочником первой группы инвалидности. При посещении здания Управления Росреестра по РД истица столкнулась с трудностями, выразившимися в нарушении ответчиком требований СП 59.13330.2020, а именно необорудовании здания таким образом, что инвалид-колясочник мог беспрепятственно попасть в данное здание. Со ссылками на нормы действующего законодательства истицей указывается на нарушение ответчиком прав истицы. Направление досудебной претензии не повлекло устранение нарушений. За защитой нарушенного права истица была вынуждена обратиться в суд. Нарушением прав истицы ей также был причинён моральный вред, компенсация которого оценивается в 10.000 руб.

На иск ФИО2 поступили письменные возражения ответчика Управления Росреестра по РД, где указывается, что указанный истицей СП применяется только вновь возводимых зданий. Строительство административного здания ответчика по адресу: <адрес>, завершено в 1998 году, то есть до принятия соответствующего СП. Также указывается, что данном здании какие-либо услуги посетителям не оказываются. Все госуслуги ответчика оказываются на сайте, через многофункциональные центры или выездной приём. Также указывается на то, что основания для присуждения истице компенсации морального вреда, отсутствуют.

В судебном заседании истица ФИО4 и её представитель ФИО5 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РД ФИО6 возражал против удовлетворения иска, указав на его безосновательность, отсутствие нарушение прав истицы, отсутствие оснований для возмещения морального вреда, а также по иным доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истицей ФИО4 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы об обязании ответчика Управление Росреестра по РД произвести работы по приведению пандуса в здании по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020, а также взысканию морального вреда в размере 10.000 руб.

Как следует из материалов гражданского дела, истица ФИО4 является инвалидом-колясочником первой группы инвалидности, что подтверждается соответствующей справкой об инвалидности.

В неназванное время и день истица ФИО4 предприняла попытку посещения административного здания Управление Росреестра по РД по адресу: <адрес>, и столкнулась с тем, что пандус, ведущий в здание, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020, имеет небезопасный уклон, в связи с чем она была вынуждена отказаться от посещения здания.

ФИО1 в ст. 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей.

С целью разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна разработан СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п. 4.1 СП 59.13330.2016 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков. В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».

Согласно п. 4.4 СП 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации

Согласно п. 5.1.8 СП 59.13330.2016 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (5%) или обустраивают съездами. При устройстве съездов их продольный уклон должен быть не более 1:20 (5%), около здания - не более 1:12 (8%), а в местах, характеризующихся стесненными условиями, - не более 1:10 на протяжении не более 1,0 м. Перепад высот между нижней гранью съезда и проезжей частью не должен превышать 0,015 м.

В силу п. 5.1.14 указанного СП лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон - не круче 1:20 (5%). При расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других МГН.

Согласно п. 5.1.15 данного СП пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах ±0,03 м.

В силу п. 5.1.16 СП поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В качестве поверхности пандуса допускается использовать рифленую поверхность или металлические решетки.

В соответствии с п. 5.2.1 СП на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом, при числе мест:

- до 100 включительно5%, но не менее одного места;

- от 101 до 200

5 мест и дополнительно 3% от количества мест свыше 100;

- от 201 до 500

8 мест и дополнительно 2% от количества мест свыше 200;

- 501 и более

14 мест и дополнительно 1% от количества мест свыше 500.

Каждое выделяемое машино-место должно обозначаться дорожной разметкой и, кроме того, на участке около здания - дорожными знаками, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте от 1,5 до 2,0 м.

Указанным СП установлены и требования к внутренним помещениям, обеспечивающие возможность перемещения МГН.

Так, п. 6.1.5 СП установлено, что дверные проемы вновь проектируемых зданий и сооружений для входа МГН должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки (дверного полотна) должна быть 0,9 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и вращающихся дверей на путях движения МГН не допускается. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм. В проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

Согласно п. 6.4.2 СП приборы для открывания и закрывания дверей, горизонтальные поручни, а также ручки, рычаги, краны и кнопки различных аппаратов, отверстия торговых, питьевых и билетных автоматов, отверстия для чип-карт и других систем контроля, терминалы и рабочие дисплеи и прочие устройства, которыми могут воспользоваться МГН внутри здания, следует устанавливать на высоте не более 1,1 м и не менее 0,85 м от пола и на расстоянии не менее 0,6 м от боковой стены помещения или другой вертикальной плоскости.

Ответчиком не оспаривалось, что основное административное здание по адресу: <...>, принадлежит Управлению Росреестар по РД, на фасаде самого здания размещена крупная соответствующая вывеска, что видно из приложенных к иску фотографий, указанное здание является основным местом размещения руководства ответчика, иных работников.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменной позиции и объяснениях представителя в суде ссылался на то, что в данном здании какие-либо услуги посетителям не оказываются. Все госуслуги ответчика оказываются на сайте, через многофункциональные центры или выездной приём.

Управление Росреестра по РД оказывается государственные услуги по государственной регистрации прав и государственному кадастровому учёту. Оказание данных государственных услуг исключительно через официальный сайт, многофункциональные центры или посредством выездного приёма не освобождает ответчика от обязанности оборудовать офис организации в соответствии с требованиями действующего законодательства таким образом, чтобы инвалид имел возможность беспрепятственно попасть в данное здание.

Кроме того, из объяснений представителя ответчика и материалов гражданского дела следует, что посетитель Управления Росреестар по РД, не заходя в здание, имеет возможность ознакомиться со способами получения государственных услуг.

Отказывая в возможности доступа инвалидам в административное здание, ответчик тем самым ставит возможность получения посетителями-инвалидами государственных услуг, какой-либо информации в зависимость от доступа к официальному сайту ведомства, что действующим законодательством не предусмотрено и является ограничением прав посетителей, в том числе инвалидов.

Несостоятельным суд находит и довод ответчика о Ом, что в указанном здании не ведется приём граждан.

Как следует из представленных стороной истицы сведений, размещённых на официальном сайте ответчика, 03.04.2023 Управлением Росреестра по РД проводился день открытых дверей, было принято 29 посетителей, из чего следует, что несмотря на отсутствие регулярного приёма посетителей, такой приём ответчиком ведётся.

Довод ответчика о том, указанный истицей СП применяется только вновь возводимых зданий, в то время как строительство административного здания ответчика по адресу: <...>, завершено в 1998 году, то есть до принятия соответствующего СП, также нельзя признать обоснованным, поскольку он прямо противоречит положению ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» о беспрепятственном доступе к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Нормами этой же статьи установлено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Распределяя бремя доказывания по рассматриваемому гражданскому делу, суд возлагает на ответчика обязанность по представлению доказательств оборудования указанного в иске здания в соответствии с требованиями законодательства о защите прав инвалидов.

Такие доказательства в суд представлены не были.

Довод о том, что указанное административное здание было построено в 1998 году, также нельзя признать состоятельным, поскольку это не является основанием для игнорирования обязанности по обеспечению доступа инвалидов в здание.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав истицы на беспрепятственный доступ в здании по адресу: <...>, исковые требования ФИО4 в данной части подлежат удовлетворению с возложением на ответчика Управление Росреестра по РД обязанности произвести работы по приведению пандуса в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020.

В силу абз. 1 ст. 32 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку ответчиком допущено нарушение неимущественных прав истицы, возмещение такого морального вреда не требует ссылки на специальную нормы и производится по общим правилам главы 59 ГК РФ.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

С учётом приведённых норм права суд приходит к выводу о том, что нарушение ответчиком неимущественного права истицы повлекло причинение ей морального вреда, однако с учётом отсутствия каких-либо доказательств несении моральных страданий, помимо самого факта нарушения прав, суд считает заявленную компенсацию необоснованно завышенной и подлежащей снижению до 5.000 руб., в указанной части исковые требования ФИО4 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать Управление Росреестра по РД произвести работы по приведению пандуса в здании по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020.

Взыскать с Управления Росреестра по РД в пользу ФИО4 ФИО11 компенсацию морального вреда в размере 5.000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев