УИД 63RS0028-01-2023-001094-78
Дело № 2а-977/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сергиевск 23 ноября 2023 года
Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.
при секретаре Степановой Н.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сергиевского района Меримерина Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сергиевского района Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красносельское муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установлению на игровых площадках информационных табличек,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сергиевского района Самарской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красносельское муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установлению на игровых площадках информационных табличек.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений в пределах своей компетенции обеспечивают, в том числе, организацию досуга для детей и молодежи путем проведения различных спортивно-массовых и культурных мероприятий, обустройства мест для массового отдыха и спорта населения.
На территории сельского поселения Красносельское муниципального района Сергиевский Самарской области располагается 7 детских игровых площадок по адресам: <адрес>, между домами 6 и 8; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на указанных детских площадках отсутствуют информационные таблички (доски) с необходимыми сведениями.
В целях устранения указанных нарушений прокурором района в адрес главы поселения ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.
Из ответа администрации сельского поселения Красносельское муниципального района Сергиевский Самарской области следует, что информационные таблички (доски) с необходимыми сведениями на детских площадках отсутствуют, и меры по устранению выявленных нарушений не приняты.
В судебном заседании помощник прокурора Сергиевского района Самарской области Меримерин Л.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика – администрации сельского поселения Красносельское муниципального района Сергиевский Самарской области, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия, указав, что иск признает.
Представитель третьего лица – администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия и принять решение на усмотрение суда.
Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В силу п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 утвержден технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок".
Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".
Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.
Пунктом 7.5 стандарта установлено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что прокуратурой Сергиевского района проведена проверка исполнения на территории муниципального района Сергиевский требований законодательства в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.
В ходе проведённой проверки установлено, что на территории сельского поселения Красносельское муниципального района Сергиевский Самарской области располагается 7 детских игровых площадок по адресам: <адрес>, между домами 6 и 8; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
На данных площадках отсутствуют информационные таблички (доски), что подтверждается ответом из администрации муниципального района Сергиевский (л.д. 8-12).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Красносельское вынесено представление прокурором Сергиевского района о принятии мер, направленных на устранение нарушения (л.д. 4-5).
Доказательств, указывающих на то, что администрацией сельского поселения Красносельское приняты все необходимые меры по установлению информационных табличек или досок на детских игровых площадка, суду не представлено.
Поскольку администрацией сельского поселения Красносельское не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Сергиевского района в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Сергиевского района Самарской области (ИНН <***>) в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красносельское муниципального района Сергиевский Самарской области (6381010180) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установлению на игровых площадках информационных табличек – удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Красносельское муниципального района Сергиевский Самарской области по непринятию мер к оборудованию информационными табличками детских игровых площадок, расположенных на территории сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский по адресам: <адрес>, между домами 6 и 8; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> – незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Красноселськое муниципального района Сергиевский Самарской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить на вышеуказанных игровых площадках информационные таблички (доски), содержащие: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.
Председательствующий судья: И.А. Яковлев