Дело № 2а-724/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г.Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
при секретаре Рыбяковой В.Э.,
с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО4 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к призывной комиссии Пермского муниципального района, военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского муниципального района о призыве на военную службу, направление на повторное медицинское обследование,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Пермского муниципального района, военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Пермского муниципального района о призыве на военную службу, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование.
В обосновании требований указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. При определении категории годности и принятии решения были нарушены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Решение вынесено незаконно, поскольку жалобы, озвученные при прохождении медицинского освидетельствования врачам комиссии были проигнорированы, в результате чего призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии здоровья и принять законное решение. Не было выдано направление на обследование. Решение было вынесено на визуальном осмотре, что является нарушением процедуры проведения медицинского осмотра.
Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» (л.д. 2).
Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Пермского муниципального района, военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского муниципального района о призыве на военную службу передано по подсудности в Пермский районный суд <адрес> (л.д. 54-55).
Административный истец ФИО2 в судебном заседание пояснил, что у него при прохождении медицинского осмотра были жалобы на здоровье почти у всех врачей специалистов, однако жалобы были проигнорированы. Считает, что поскольку жалобы не были учтены, он не был направлен для обследования в специализированное медицинское учреждение, поэтому решение призывной комиссии является незаконным. Ранее на учета ни у каких врачей с заболеваниями не состоял, с жалобами на здоровье к ним не обращался. Ни каких медицинских документов на комиссию не предоставил, считает, что комиссия сама должна его направить на обследование.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения относительно заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Конституция Российской Федерации в статье 59 закрепляет долг и обязанность гражданина Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 названного Федерального закона).
ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" установлено, что осуществить с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу.
В силу положений статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
ФИО1 статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).
ФИО1 абзацу 1 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Статьей 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дермотологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте настоящего Положения.При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В соответствии с пунктом 21 Положения по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
Кроме этого, в силу пункта 7 приложения № к Приказу Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата <адрес>.
По результатам проведенного медицинского освидетельствования осенью 2022 ФИО2 определена категория годности к военной службе Б-3 в соответствии с п. «в» ст. 59 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением призывной комиссии Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2, состоящий на воинском учете, призван на военную службу, поскольку признан медицинской комиссией годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности Б-3. Выставлен диагноз: аномалия Киммерле без неврологической симптоматики. Дерматит неуточненный. Хронический гастрит, обострение.
ФИО1 выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии Пермского муниципального района следует, что решение о призыве ФИО2 отменено. Призыв перенесене на весну 2023г.
Суд учитывает, что ФИО2 несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался, комиссии дополнительных медицинских документов с установленным диагнозом не предоставлял, на учете у врачей специалистов с заболеваниями, о которых указывал врачам специалистам на медицинской комиссии не состоял.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")
Из приведенной нормы права, следует, что направление на амбулаторное и стационарное обследование допускается только при невозможности вынести медицинское заключение.
Сведения о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу в материалах дела отсутствуют.
Доводы административного иска об ошибочном определении категории годности к военной службе, являются надуманными, противоречащими установленным обстоятельствам дела.
Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а так же с проведением необходимых медицинских исследований (анализов), поэтому обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе не установлено, в связи с чем, суд полагает, что призывной комиссией <адрес> обоснованно сделан вывод о наличии у ФИО2 категории годности к военной службе Б-3 в соответствии с п. «в» ст. 59 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. Вместе с тем, таких доказательств административный истец ни медицинской комиссии ни суду не предоставил.
Суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу, что решение призывной комиссии принято при правильном и точном соблюдении порядка проведения медицинского освидетельствования административного истца. Необходимости направления ФИО2 на дополнительное медицинское обследование не имелось, поскольку невозможности установить медицинское заключение не было.
В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимым обстоятельством является не только установление факта нарушения закона, допущенное государственным органом при принятии решения о призыве на военную службу, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.
Также суд находит, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
На момент рассмотрения заявленных требований ФИО2, решение о его призыве от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Таким образом, права административного истца не нарушены.
На основании приведенных норм права и установленных обстоятельств суд полагает правильным отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО2 к призывной комиссии Пермского муниципального района, военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Пермского муниципального района о призыве на военную службу, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края 90в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 года.
Судья – подпись.
Копия верна.
Судья Е.В. Овчинникова
подлинник подшит
в гражданском деле № 2а-724/2023
Пермского районного суда Пермского края
УИД: 59RS0001-01-2022-005516-64