Решение по делу № 02-1089/2025 от 20.06.2025 - об оспаривании протокола, рассмотрении документов, устранении нарушений.

УИД: 77RS0030-02-2024-008383-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» апреля 2025г. адрес

Судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1089/25 по иску ФИО2 к Министерству спорта адрес, Общероссийской общественной организации «Союз Тхэквондо России» об оспаривании протокола, рассмотрении документов, устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству спорта адрес, Общероссийской общественной организации «Союз Тхэквондо России» об оспаривании протокола, рассмотрении документов, устранении нарушений, мотивируя тем, что является спортсменом по виду спорта «тхэквондо» и по результатам участия во Всероссийских соревнованиях по тхэквондо ВТФ «Кубок Дальнего Востока», проходивших в период с 03 мая 2022 года по 05 мая 2022 года, занял второе место среди мужчин в весовой категории 68 кг., необходимое для присвоения спортивного звания «мастер спорта России». После окончания соревнований в отношении ФИО2 со стороны КМОО «Спортивный клуб «Единство» был направлен пакет документов в Общероссийскую общественную организацию «Союз Тхэквондо России» для присвоения истцу спортивного звания «мастер спорта России», но согласно протоколу от 18.11.2022г. № 22/11-2022 данный ответчик от присвоения истцу спортивного звания «мастер спорта России» уклонился, возвратив вышеуказанные документы, якобы в связи с отсутствием копии приказа об утверждении списка кандидатов в спортивную сборную команду адрес по тхэквондо. При этом в ответе от 10.04.2023г. № ОГ-3.18-59/23 Министерство спорта адрес сообщило истцу, что основанием для отказа в присвоении ему спортивного звания «мастер спорта России» явилось отсутствие сформированной спортивной сборной команды на соревнованиях, в которых принимал участие фио фио мнению истца, никаких оснований для издания протокола от 18.11.2022г. № 22/11-2022 и отказа в рассмотрении документов о присвоении ему спортивного звания «мастер спорта России» у ответчиков не имелось, поскольку ранее он являлся членом сборной адрес по тхэквондо, которая неоднократно принимала участие во Всероссийских соревнованиях по тхэквондо. Также истец полагает, что в нарушение п. 47 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, в течение 20-ти рабочих дней со дня получения документов для присвоения спортивного звания уполномоченное подразделение федерального органа не устранило выявленные несоответствия в документах и не направило их для повторного рассмотрения в министерство спорта.

Истец просит суд:

- признать незаконным протокол № 22/11-2022 от 18.11.2022 года, подготовленный Общероссийской общественной организацией «Союз Тхэквондо России»;

- возложить на Общероссийскую общественную организацию «Союз Тхэквондо России» и Министерство спорта адрес обязанность повторно рассмотреть документы о присвоении спортивного звания «мастер спорта России» ФИО2, паспортные данные;

- обязать Министерство спорта адрес устранить нарушения п. 47 Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 19 декабря 2022 года № 1255 «Об утверждении положения о Единой всероссийской спортивной классификации», допущенные при рассмотрении протокола № 22/11-2022 от 18.11.2022 года, подготовленного Общероссийской общественной организацией «Союз Тхэквондо России».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, но сведений об уважительности причин неявки в суд не представил. Поскольку неявка истца является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, то суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представители ответчика Общероссийской общественной организации «Союз Тхэквондо России» в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили суд иск отклонить, мотивируя его необоснованностью в связи с соблюдением прав истца и рассмотрением документов о присвоении спортивного звания «мастер спорта России» ФИО2 в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Ответчик Министерство спорта адрес и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, но доказательств уважительности причин неявки в суд не представили. В материалах дела имеется отзыв Министерства спорта адрес с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно которому Министерство спорта адрес исковые требования не признает и просит суд иск отклонить, мотивируя отсутствием у Министерства спорта адрес оснований для принятия решения о присвоении ФИО2 спортивного звания «мастер спорта России». При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей ответчика Общероссийской общественной организации «Союз Тхэквондо России», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие спортивные звания:

- мастер спорта России международного класса;

- мастер спорта России;

- гроссмейстер России.

Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта.

Статьей 24 ФЗ от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что спортсмены имеют право на получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации.

В соответствии с пп. 2, 3, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 20.02.2017г. № 108 (действующим в период спорных правоотношений), Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (далее - ВРВС), а также условия выполнения этих норм и требований (далее - нормы, требования и условия их выполнения). Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание норм, требований и условий их выполнения, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта. Спортивные звания присваиваются Министерством по представлению региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта (далее - региональная спортивная федерация) (за исключением случая приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации) или физкультурно-спортивной организации, созданной в виде общественной организации, зарегистрированной в качестве юридического лица в адрес или городе федерального значения Севастополе, и осуществляющих деятельность в пределах территории одного из указанных субъектов Российской Федерации, в течение двух лет со дня подачи этой физкультурно-спортивной организацией заявления на государственную аккредитацию (для адрес и города федерального значения Севастополя, при отсутствии региональной спортивной федерации) (далее - Организации адрес и города федерального значения Севастополя), заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта, или Организации адрес и города федерального значения Севастополь, и Органа исполнительной власти (за исключением военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта); подразделения федерального органа (для военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица подразделения федерального органа и должностного лица, уполномоченного федеральным органом (для военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), содержащему фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения спортсмена, а также сведения о результате спортсмена, показанном на соревновании (далее - представление для присвоения спортивного звания). Представление для присвоения спортивного звания и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 33 Положения (далее - документы для присвоения спортивного звания), подаются региональной спортивной федерацией, физкультурно-спортивной организацией, организацией, реализующей дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, образовательной организацией или подразделением федерального органа в Органы исполнительной власти и федеральные органы для их рассмотрения. В случае подачи в Орган исполнительной власти или федеральный орган документов для присвоения спортивного звания, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 31 и 33 Положения, Орган исполнительной власти или федеральный орган в течение 15 рабочих дней со дня их поступления возвращает их в региональную спортивную федерацию, физкультурно-спортивную организацию, организацию, реализующую дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, образовательную организацию или подразделение федерального органа, с указанием причин возврата. В случае возврата документов для присвоения спортивного звания региональная спортивная федерация, физкультурно-спортивная организация, организация, реализующая дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, образовательная организация или подразделение федерального органа в течение 20 рабочих дней со дня их получения устраняют несоответствия и повторно направляют их для рассмотрения в Орган исполнительной власти или федеральный орган. К представлению для присвоения спортивного звания прилагаются:

- копия протокола или выписка из протокола соревнования, подписанного председателем главной судейской коллегии соревнования (главным судьей), отражающего выполнение норм, требований и условий их выполнения;

- копия справки о составе и квалификации судейской коллегии, подписанной председателем главной судейской коллегии соревнования (главным судьей) (за исключением международных соревнований);

- копии удостоверений "спортивный судья всероссийской категории;

- две фотографии размером 3 x 4 см;

- копия документа, удостоверяющего принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации, организации, реализующей дополнительную образовательную программу спортивной подготовки или образовательной организации (в случае приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации);

- копия документа Органа исполнительной власти о приостановлении действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации (в случае приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации);

- копии второй и третьей страниц паспорта гражданина Российской Федерации, а также копии страниц, содержащих сведения о месте жительства, а при его отсутствии - копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), органе, выдавшем документ, дате окончания срока действия документа;

- копия положения (регламента) о физкультурном мероприятии и (или) спортивном соревновании по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, на котором спортсмен выполнил нормы, требования и условия их выполнения для присвоения спортивного звания (для военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта);

- копия документа (справка, протокол), подписанного председателем главной судейской коллегии соревнования (главным судьей), содержащего сведения о количестве стран (для международных соревнований) или субъектов Российской Федерации (для всероссийских и межрегиональных соревнований), принявших участие в соответствующем соревновании;

- копия документа или выписка о присвоении (подтверждении) спортивного разряда в соответствии с пунктами 45, 45.1, 45.2, 46, 48, 60, 62 Положения (для представления для присвоения спортивного звания мастер спорта России).

По результатам рассмотрения документов для присвоения спортивного звания Орган исполнительной власти, федеральный орган или уполномоченное подразделение федерального органа в течение 9 месяцев со дня выполнения спортсменом норм, требований и условий их выполнения направляет их в Министерство. Общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта (далее - общероссийская спортивная федерация), в течение 1 месяца со дня поступления в Министерство документов для присвоения спортивного звания получает их в уполномоченном структурном подразделении Министерства, рассматривает, и в течение 1 месяца со дня получения документов для присвоения спортивного звания направляет в Министерство согласованное представление для присвоения спортивного звания, заверенное печатью и подписью руководителя общероссийской спортивной федерации или лица, уполномоченного общероссийской спортивной федерацией и документы, а в случае несогласования - обоснованный письменный отказ, с приложением документов для присвоения спортивного звания. По результатам рассмотрения документов для присвоения спортивного звания или обоснованного письменного отказа, поступивших от общероссийской спортивной федерации, или документов для присвоения спортивного звания, поступивших от федерального органа или уполномоченного подразделения федерального органа, Министерство принимает решение о присвоении спортивного звания, о возврате документов для присвоения спортивного звания или об отказе в присвоении спортивного звания. Решение о присвоении спортивного звания принимается в течение 3 месяцев со дня поступления документов для присвоения спортивного звания от общероссийской спортивной федерации, федерального органа или уполномоченного подразделения федерального органа и оформляется приказом Министерства, который подписывается Министром спорта Российской Федерации и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 44 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 20.02.2017г. № 108, основаниями для отказа в присвоении спортивного звания являются:

- обоснованный отказ в согласовании представления для присвоения спортивного звания общероссийской спортивной федерацией;

- несоответствие результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного звания, утвержденным Министерством нормам, требованиям и условиям их выполнения;

- спортивная дисквалификация спортсмена;

- нарушение условий допуска к соревнованиям и (или) физкультурным мероприятиям, установленного положениями (регламентами) о таких соревнованиях и (или) физкультурных мероприятиях, утверждаемых их организаторами;

- наличие решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении спортсменом антидопинговых правил, принятого по результатам допинг-контроля, проведенного в рамках соревнований, на котором спортсмен выполнил норму, требования и условия их выполнения.

Пунктом 47 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, предусмотрено, что в случае возврата документов для присвоения спортивного звания орган исполнительной власти, федеральный орган или уполномоченное подразделение федерального органа в течение 20 рабочих дней со дня получения документов для присвоения спортивного звания устраняет несоответствия и повторно направляет их для рассмотрения в Министерство.

Судом установлено, что истец ФИО2, паспортные данные, является спортсменом по виду спорта «тхэквондо» и по результатам участия во Всероссийских соревнованиях по тхэквондо ВТФ «Кубок Дальнего Востока», проходивших в период с 03 мая 2022 года по 05 мая 2022 года, занял второе место среди мужчин в весовой категории 68 кг.

Из материалов дела следует, что порядок проведения вышеуказанных соревнований, в том числе требования к участникам и условия их допуска, определен Положением о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по тхэквондо на 2022 год, утв. 17 января 2022 года Заместителем Министра спорта Российской Федерации, а также Положением о проведении Всероссийских соревнований по тхэквондо ВТФ «Кубок Дальнего Востока», утв. президентом РОО «Федерация тхэквондо адрес, на основании которых Всероссийские соревнования по тхэквондо ВТФ «Кубок Дальнего Востока» включены в перечень Всероссийских спортивных соревнований.

В соответствии с пп. 2 п. 2 Положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по тхэквондо на 2022 год, утв. 17 января 2022 года Заместителем Министра спорта Российской Федерации, п. 5.1 Положения о проведении Всероссийских соревнований по тхэквондо ВТФ «Кубок Дальнего Востока» к данным спортивным соревнованиям для выполнения норматива «мастер спорта России» допускаются только спортсмены спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, а от одного субъекта Российской Федерации может быть заявлена одна спортивная сборная команда.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, для участия во Всероссийских соревнованиях по тхэквондо ВТФ «Кубок Дальнего Востока» сборная команда адрес сформирована не была, истец ФИО2 в данных соревнованиях в качестве члена сборной адрес по тхэквондо участия не принимал, в состав кандидатов в спортивную сборную команду адрес по тхэквондо включен не был.

Каких-либо доказательств опровергающих изложенное суду представлено не было и в материалах дела не имеется.

Таким образом, допуск истца к Всероссийским соревнованиям по тхэквондо ВТФ «Кубок Дальнего Востока», проходившим в период с 03 мая 2022 года по 05 мая 2022 года, был произведен с нарушением условий допуска к соревнованиям, что в силу п. 44 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 20.02.2017г. № 108, явилось основанием для отказа в присвоении истцу спортивного звания.

То обстоятельство, что в мае 2022 года истец фактически принял участие во Всероссийских соревнованиях по тхэквондо ВТФ «Кубок Дальнего Востока» при отсутствии у него статуса члена сборной адрес по тхэквондо, существенного значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку вопрос о допуске истца к данным соревнованиям в ведении ответчиков не находился и относился к добросовестности организатора данного спортивного мероприятия.

Согласно материалам дела 15 ноября 2022 года в Общероссийскую общественную организацию «Союз Тхэквондо России» из Министерства спорта Российской Федерации поступили документы в отношении ФИО2 для их последующей доработки в связи с отказом в согласовании представления на получение спортивного звания «мастер спорта России» из-за отсутствия списка кандидатов в сборные команды адрес 2022 года, о чем Общероссийской общественной организацией «Союз Тхэквондо России» составлен оспариваемый протокол от 18.11.2022г. № 22/11-2022.

Поскольку факт поступления 15 ноября 2022 года в Общероссийскую общественную организацию «Союз Тхэквондо России» из Министерства спорта Российской Федерации документов в отношении ФИО2 и отказа в согласовании представления на получение им спортивного звания «мастер спорта России» из-за отсутствия списка кандидатов в сборные команды адрес 2022 года сторонами не оспаривался, то суд приходит к выводу о том, что сведения, изложенные в оспариваемом протоколе от 18.11.2022г. № 22/11-2022, соответствуют действительности.

Так как сведения, изложенные в оспариваемом протоколе от 18.11.2022г. № 22/11-2022, соответствуют действительности, а каких-либо нарушений действующего законодательства при составлении протокола от 18.11.2022г. № 22/11-2022 Общероссийской общественной организацией «Союз Тхэквондо России» допущено не было, то никаких оснований для признания данного протокола незаконным у суда нет.

Доводы истца о нарушении его прав со стороны Министерства спорта адрес своего подтверждения в ходе судебного заседания также не нашли и опровергаются материалами дела, согласно которым обращения фио относительно отказа в присвоении ему спортивного звания «мастер спорта России» были рассмотрены в соответствии со ст. ст. 5, 10 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по существу поставленных вопросов, о чем истцу со стороны указанного ответчика дан ответ от 10.04.2023г. № ОГ-3.18-59/23 об отказе в присвоении ему спортивного звания «мастер спорта России» в виду отсутствия сформированной спортивной сборной команды на соревновании, в котором участвовал истец.

Кроме того, согласно материалам дела ответчики Министерство спорта адрес, Общероссийская общественная организация «Союз Тхэквондо России» решений об отказе истцу в присвоении спортивного звания «мастер спорта России» не принимали, каких-либо препятствий в повторной подаче документов для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» истцу не чинили, а устранить выявленные несоответствия в документах истца возможности не имели в виду отсутствия сформированной спортивной сборной команды на соревновании, в котором участвовал истец.

При указанных обстоятельствах и с учетом отсутствия доказательств совершения ответчиками неправомерных действий (бездействия), в результате которых нарушены права истца, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспортные данные) к Министерству спорта адрес (ИНН: <***>), Общероссийской общественной организации «Союз Тхэквондо России» (ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено - 20 июня 2025 года.

Судья