Д. № 2-505/2023

89RS0013-01-2023-000582-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скусинец Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гамалий Н.А.,

с участием прокурора Буторова А.Н.,

законного представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 22 мая 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Губкинский в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинский о признании права на получение свидетельства на материнский капитал, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Губкинский обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 с иском к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинский о признании права на получение свидетельства на материнский капитал, возложении обязанности выдать свидетельство на материнский капитал.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 являясь матерью троих детей, обратилась 31 августа 2022 года в Управление по труду и социальной защите Администрации г. Губкинский с заявлением о получении свидетельства на материнский капитал в соответствии с Законом ЯНАО от 1 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО» в связи с рождением третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года. Однако решением ответчика от 7 сентября 2022 года ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее одного года на момент рождения третьего ребенка. Прокурор полагает данное решение ответчика незаконным, поскольку ФИО1 фактически проживает и работает в г. Губкинский ЯНАО с марта 2020 года. В связи с указанным прокурор просит признать за ФИО1 право на получение свидетельства на материнский капитал, предусмотренного Законом ЯНАО от 1 июля 2011 года № 73-ЗАО и возложить обязанность выдать свидетельство на материнский капитал.

Прокурор Буторов А.Н. требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении. Законный представитель истца ФИО1 в судебном заседании также настаивала на удовлетворении исковых требований прокурора.

Представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования по основаниям, изложенным в возражениях, в соответствии с которыми при обращении истца в Управление по труду и социальной защите населения заявителем были предоставлены документы, согласно которым у истца отсутствовала регистрация по месту жительства на территории автономного округа, в связи с чем ей было отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал. Ответчик полагает об отсутствии у истца права на получение свидетельства на материнский капитал, поскольку истцом не подтвержден факт постоянного проживания на территории автономного округа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-Ф3, законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 19 мая 1995 года № 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и других федеральных законах, а также законах и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Порядок предоставления материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, установлен Законом ЯНАО от 1 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе».

На основании ч. 1 ст. 3 названного Закона право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее 1 года, в частности у женщин, родивших третьего ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Таким образом, право на региональный материнский (семейный) капитал возникает при одновременном выполнении следующих условий: рождение третьего ребенка начиная с 1 января 2020 года; наличие гражданства Российской Федерации у заявителя; наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение семейного капитала; постоянное проживание заявителя на территории автономного округа не менее 1 года.

Для получения свидетельства на материнский (семейный) капитал необходимо подать заявление, документы, удостоверяющие личность, место постоянного проживания на территории автономного округа, принадлежность родившегося ребенка к гражданству РФ, документ, подтверждающий факт рождения ребенка.

В соответствии с п. 3 Перечня документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 23 июля 2015 года № 680-П, одним из документов, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.

Как установлено судом, ФИО1 является матерью троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15-17).

31 августа 2022 года ФИО1 обратилась в Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинский с заявлением на выдачу свидетельства на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка (л.д. 24-26).

Решением Управления по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинский от 7 сентября 2022 года в выдаче свидетельства ФИО1 отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания на территории автономного округа на момент рождения третьего ребенка не менее 1 года (л.д. 21-22, 23).

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по г. Губкинский, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г. Губкинский с 8 июля 2022 года, а также имела регистрацию по месту пребывания в периоды с 31 марта 2020 года по 5 марта 2022 года, с 16 апреля 2022 года по 14 октября 2022 года (л.д. 42).

При этом, как следует из искового заявления прокурора, отсутствие документов, подтверждающих факт проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее одного года на момент рождения третьего ребенка лишает ФИО1 возможности воспользоваться льготами, предоставляемыми вышеуказанными законами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Регистрация граждан по месту их жительства предусмотрена Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «Оправе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод. При этом согласно ч. 3 названного Закона, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет трое детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15-17).

Согласно сведениям из трудовой книжки истца, она в период с 22 июня 2020 года по 16 января 2023 года была трудоустроена в МБУ СШ «Олимп» (л.д. 32-35, 40).

Согласно справке МБОУ «Лицей», несовершеннолетняя ФИО4 посещает указанное учреждение с 31 августа 2020 года по настоящее время (л.д. 18).

В судебное заседание также представлены сведения о медицинских услугах, оказанных ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» истцу и ее несовершеннолетним детям, из которых следует, что зарегистрированы неоднократные обращения за медицинской помощью в данную больницу, расположенную в г. Губкинский ЯНАО с февраля 2020 года по настоящее время (л.д. 70-71).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании достоверно установлено, что в период с февраля 2020 года по настоящее время ФИО1 постоянно проживает на территории г. Губкинский ЯНАО.

Совокупность вышеуказанных периодов на момент рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года, составляет более одного года. Сомнений в достоверности представленных прокурором доказательств о проживании на территории Ямало-Ненецкого автономного округа более одного года, предшествовавших рождению третьего ребенка, у суда не возникает.

Установление факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа необходимо ФИО1 для получения свидетельства на материнский (семейный) капитал и имеет юридическое значение для нее, иным путем его установить невозможно.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что условия для получения свидетельства на региональный материнский (семейный) капитал ФИО1 соблюдены, поскольку она является гражданкой Российской Федерации, имеет троих детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также имеет постоянное место жительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на момент рождения третьего ребенка более одного года.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 получателем мер социальной поддержки в г. Челябинск, по месту регистрации, не являлась (л.д. 69).

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, в том числе установлен факт постоянного проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, что является основанием для возникновения права истца на получение свидетельства на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Губкинский в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинский - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ((...)) право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе».

Обязать Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Губкинский выдать ФИО1 свидетельство на материнский (семейный) капитал при рождении третьего ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.