УИД 74RS0017-01-2023-003680-97
Дело № 2-3418/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Коноваловой Т.С.,
при секретаре Якубович А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о снятии земельных участков с кадастрового учета,
установил:
Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Управление Росреестра по Челябинской области), в котором просит:
снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 76 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, разрешенный вид использования - для размещения тогово-остановочного комплекса с павильоном;
снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> разрешенный вид использования: для размещения временного сооружения – киоска;
снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, разрешенный вид использования: для размещения временного сооружения – киоска для мелокрозничной торговли;
снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, разрешенный вид использования: для благоустройства территории.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в связи с исключением мест размещения НТО из схемы и целесообразности дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков с кадастровыми номерами №, участки подлежат снятию с государственного кадастрового учета. На момент подачи искового заявления указанные земельные участки договорами аренды не обременены, права третьих лиц не нарушаются. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, имеют статус «актуальные». Снятие земельных участков с государственного кадастрового учета возможно, поскольку они не являются преобразуемыми, не имеют временного характера сведений и не попадают под требования ч.3 ст.3.1 ст.70 и ч15 ст.41 Закона о регистрации. Сведения о данных земельных участках могут быть исключены из ЕГРН на основании вступившего в законную силу решения суда.
Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.25).
Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.26). Направил в адрес суда письменный отзыв (л.д.28-32), из которого следует, что привлечение Управления в качестве ответчика является необоснованным. В исковом заявлении не указано в чем выразилось нарушение прав истца со стороны ответчика.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 76 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для размещения торгово-остановочного комплекса». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Ранее указанный земельный участок предоставлялся в аренду лицу, не привлеченному к участию в деле. Запись регистрации аренды погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, учтенный», категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение временного сооружения – киоска для мелкорозничной торговли». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Ранее указанный земельный участок предоставлялся в аренду лицу, не привлеченному к участию в деле. Запись регистрации аренды погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, учтенный», категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение временного сооружения – киоска для мелкорозничной торговли». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Ранее указанный земельный участок предоставлялся в аренду лицу, не привлеченному к участию в деле. Запись регистрации аренды погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, учтенный», категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «благоустройство территории». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Ранее указанный земельный участок предоставлялся в аренду лицу, не привлеченному к участию в деле. Запись регистрации аренды погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № не являются преобразуемыми, не имеют временного статуса и не подлежат снятию с учета в соответствии с Законом о регистрации, у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для снятия спорных земельных участков с государственного кадастрового учета во внесудебном порядке.
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Информация о месте и времени рассмотрения дела была размещена в свободном доступе на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области в сети Интернет (л.д.27).
Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании со ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ (утратившей силу с 01.03.2015), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу пункта 3 ст. 6 ЗК РФ (введенного в действие с 01.03.2015) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1. ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).
Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу ст.70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.1 Закона № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Таким образом, сведения о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны и должны содержать информацию и в отношении кадастрового учета, и в отношении государственной регистрации прав.
В силу ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.
В силу норм Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки в следующих случаях:если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, в редакции действующей до 13.06.2023);
если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (ч. 15 ст. 41 Закона № 218-ФЗ);
земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета: по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав; до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п.1, 2 ч.18 ст.41 Закона № 218-ФЗ);
снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 19 ст. 41 Закона о регистрации);
орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ);
до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (ч. 3.1. ст. 70 Закона о регистрации);
орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч. 3.2 ст. 70 Закона о регистрации);
временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации).
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 76 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», категория «земли населенных пунктов», сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют, вид разрешенного использования «для размещения торгово-остановочного комплекса» (л.д.16).
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12+/-1 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, учтенный», категория «земли населенных пунктов», сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют, вид разрешенного использования «размещение временного сооружения – киоска для мелкорозничной торговли». (л.д.15).
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9+/-1 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, учтенный», категория «земли населенных пунктов», сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют, вид разрешенного использования «размещение временного сооружения – киоска для мелкорозничной торговли» (л.д.17).
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, учтенный», категория «земли населенных пунктов», сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют, вид разрешенного использования «благоустройство территории» (л.д.18).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 218 одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В судебном заседании установлено, что спорные земельные участки, с кадастровыми номерами № не являются преобразуемыми, не имеют статуса «временный», не подлежат снятию с учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ, у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорных земельных участков с государственного кадастрового учета.
Истцом не доказан факт нарушения их прав именно ответчиком, по вопросу снятия земельных участков с кадастрового учета истец к ответчику не обращался, его акты и действия не оспаривает.
Учитывая то обстоятельство, что спорные земельные участки не являются преобразуемыми, не имеют статуса «временный», суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по вышеуказанным адресным ориентирам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 76 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, вид разрешенного использования «для размещения торгово-остановочного комплекса».
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12+/-1 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, вид разрешенного использования «для размещения временного сооружения – киоска для мелокрозничной торговли».
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9+/-1 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, вид разрешенного использования «для размещения временного сооружения – киоска для мелокрозничной торговли».
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 159+/-1 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, вид разрешенного использования «благоустройства территории».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Т.С. Коновалова
Мотивированное решение составлено 23.08.2023