Постановление по делу № 5-47/2025 от 09.09.2025 | Березовский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 5-47/2025 УИД 42RS0003-01-2025-001074-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2025 г. г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Угольная Компания «Северный Кузбасс» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КРФ об АП Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Березовского городского судебного района Кемеровской области от 30.01.2025 к наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, постановлением Березовского городского суда Кемеровской области от 04.02.2025 к наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, постановлением Березовского городского суда Кемеровской области от 14.08.2025 к наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс) совершило повторно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП, при следующих обстоятельствах:

18.08.2025 в 11 час 00 мин при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании и помещениях Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс» по адресу: 652420, Кемеровская область - Кузбасс, <...> юридическое лицо АО «УК «Северный Кузбасс» повторно нарушило:

1. п. 1, приложение № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, а именно: помещения в здании воздухонагревательной установки не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (Объект защиты введены в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

2. п. 1, приложение № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, а именно: помещения в здании запасных бункеров котельной не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (Объект защиты введены в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

3. п. 1. приложение №3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, а именно: помещения в здании галереи уклона 6 не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (объект защиты веды в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 подтвердил факт допущенных нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года, в судебном заседании с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности был согласен, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП, доказанной.

Согласно ч.1 ст.20.4 КРФ об АП нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных: в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона). Его положения обязательны для исполнения, в частности, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ); к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ); к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона (национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона); пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу требований статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Федерального закона N 69-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Судом установлено следующее.

1.п. 1, приложение № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, а именно: помещения в здании воздухонагревательной установки не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (Объект защиты введены в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

2.п. 1, приложение № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, а именно: помещения в здании запасных бункеров котельной не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (Объект защиты введены в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

3.п. 1. приложение № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, а именно: помещения в здании галереи уклона 6 не оснащены соответствующей системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения (объект защиты веды в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Вина АО УК «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 10.01.2025 в отношении АО УК «Северный Кузбасс» по ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП, с которым законный представитель АО УК «Северный Кузбасс» ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № был ознакомлен и указал, что предписание не выполнено в связи с переносом срока исполнения работ подрядчиком на март 2025 года, постановлением Березовского городского суда Кемеровской области от 04.02.2025 о привлечении АО УК «Северный Кузбасс» к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, решением начальника ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от 16.05.2024 объектам надзора, расположенным по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, здание запасных бункеров котельной, здание воздухонагревательной установки, здание галереи уклона 6, изменена категория высокого риска на категорию значительного риска, протоколом об административном правонарушении № от 18.08.2025 в отношении АО УК «Северный Кузбасс» по ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП, с которым законный представитель АО УК «Северный Кузбасс» ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен и указал в протоколе о том, что в связи с тяжелой экономической ситуацией и отсутствием средств не исполнено наказание в виде административного штрафа.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности отражены в протоколе об административном правонарушении от 18.08.2025.

Из материалов дела следует, что ранее постановлением Березовского городского суда Кемеровской области от 04.02.2025 АО УК «Северный Кузбасс» привлечено к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

При таких обстоятельствах, бездействие АО УК «Северный Кузбасс», выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФ о АП, правильно квалифицировано по ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения вины АО УК «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КОРФ об АП.

Таким образом, в действиях АО УК «Северный Кузбасс», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» повторно нарушило требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 0109.2021 №1464.

Повторность совершения административного правонарушения подтверждается имеющимся в деле протоколом об административном правонарушении №21 от 18.08.2025 в отношении АО УК «Северный Кузбасс» по ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП.

Таким образом, нарушения АО УК «Северный Кузбасс» достоверно установлены в судебном заседании.

При назначении наказания необходимо учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в качестве смягчающих обстоятельств - признание вины, а также наличие отягчающего наказание обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принимаемых мерах по устранению нарушений, считаю необходимым назначить АО УК «Северный Кузбасс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.14 ст.19.5 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

№

Наименование платежа: штраф за нарушение ч.2.1 ст.20.4 КРФ об АП.

Предупредить Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс», что неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФобАП. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке Главы 30 КРФобАП в течение 10 суток со дня получения его копии.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Судья- Е.Л. Бигеза