Дело №2-378/2025 9 апреля 2025 года
78RS0017-01-2024-008133-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Тарасовой О.С.,
при секретаре Бондиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР) об обязании выполнить определенные действия,
установил:
Истец <ФИО>1 обратился к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с вышеуказанными требованиями (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ), в рамках которых просил обязать учесть в страховой стаж период работы с 13.03.1992 по 26.08.1994, период получения пособия по безработице с 12.01.1995 по 24.05.1995 и произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в страховой стаж периодов с даты ее назначения с 01.12.2022, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработке, содержащихся в архивной справке КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района от 08.04.2024 № с даты ее назначения – 01.12.2022.
В обоснование заявленных требований истец указывает следующее.
В соответствии со справкой ОСФР от 12.08.2024 в страховой стаж истца не учтен период с 13.03.1992 по 24.05.1995. При этом, период работы с 13.03.1992 по 26.08.1994 подтверждается сведениями из трудовой книжки и архивными справками КГУ «Государственный архив <адрес>» от 08.04.2024 №, от 08.04.2024 №, в период с 12.01.1995 по 24.05.1995 истец получала пособие по безработице, что подтверждается сведениями из трудовой книжки. Также при исчислении размера пенсии не учтен заработок истца за периоды работы лаборантом, няней-уборщицей с 25.07.1969 по 26.08.1994 в государственном акционерном обществе открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод» п. Первомайский <адрес>. Факт выплаты заработной платы, а также размер заработка подтверждается сведениями архивной справки от 08.04.2024 №.
Истица о времени и месте судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, уполномочила представлять свои интересы <ФИО>2, который исковые требования истца поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить.
Представитель ответчика на основании доверенности <ФИО>4 в судебном заседании поддержала доводы представленного суду отзыва на исковое заявление, в исковых требованиях <ФИО>1 просила отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).
На основании части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Порядок установления пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона; если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы, в том числе документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6).
В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 30.11.2022 (лист дела №), истцу <ФИО>1 назначена пенсия бессрочно с 01.12.2022.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.), которое урегулировало вопросы учета стажа работы на территории Казахстана при назначении пенсии гражданам РФ.
С 01.01.2021 вступили в силу нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20.12.2019 и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ.
Участниками данного соглашения являются, в том числе Российская Федерация и Республика Казахстан.
В соответствии со статьей 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Таким образом, в отношении Республики Казахстан до 01.01.2021 действовали нормы Соглашения от 13.03.1992, а с 01.01.2021 действуют нормы Соглашения от 20.12.2019.
Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022, Российской Федерацией денонсировано Соглашение от 13.03.1992.
В статье 13 Соглашения от 13.03.1992 указано, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.
Поскольку истец реализовал свое право на обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости до 31.12.2022, суд полагает возможным при оценке его пенсионных прав применять Соглашение от 13.03.1992 к периодам работы до 01.01.2021.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-1 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Аналогичные разъяснения даны в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, согласно которому трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как следует из материалов гражданского дела истец в период с 25.07.1969 по 26.08.1994 осуществлял трудовую деятельность в государственном акционерном обществе открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод» в п. Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области.
Истец 25.07.1969 принята в цех 6 учеником лаборанта, 17.10.1969 переведена временно детсад «Орленок» няней-уборщицей, 18.03.1970 переведена в ЦЗЛ учеником лаборанта, 23.06.1970 – присвоен 3 разряд лаборанта спектральщика, 04.10.1973 - принята лаборантом по пятому разряду, 22.03.1974 – уволена по соглашению сторон, 17.05.1974 принята в детсад « Дюймовочка временно воспитателем, 10.06.1974 – переведена в центральную заводскую лабораторию лаборантом спектрального анализа четвертого разряда, 17.02.1984 – присвоен 5 разряд лаборанта спектрального анализа, 13.08.1984 – переведена лаборантом рентгено-структурщиком 3 разряда рентгеновской лаборатории центральной заводской раборатории, 24.12.1985 – присвоен 4 разряд лаборанта рентгено-структурного анализа центральной заводской лаборатории, 16.11.1988 – переведена лаборантом рентгено-структурщиком 4 разряда центральной заводской лаборатории, 26.08.1994 – уволена в связи с переездом в другую местность.
Истцом в материалы дела представлена архивная справка № 01-65/746 от 08.04.2024, в которой содержатся сведения о работе истца, и которая подготовлена на основании документов по личному составу государственного акционерного общества открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод» п. Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области.
Истцом в материалы дела представлена архивная справка № от 08.04.2024, в которой содержатся сведения о заработной плате истца, и которая подготовлена на основании лицевых карточек по заработной плате государственного акционерного общества открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод» п. Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области.
Из материалов дела следует, что истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. 21.08.2024 г. данное заявление было принято ответчиком. Как следует из материалов пенсионного дела, ответчиком был сделан запрос в 2022 году в АО "Единый накопительный пенсионный фонд", на который последовал ответ от 07.12.2022 № о том, что в компетенцию ЕНПФ о предоставлении запрашиваемых сведениях о стаже работы для назначения и выплаты пенсии не входит.
Принимая во внимание, что записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения в спорные периоды работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, последовательность записей не нарушена, записи сделаны уполномоченными лицами, при этом опровергающих данные обстоятельства доказательств в материалах дела не имеется, из имеющихся в материалах дела архивных справок, выданных компетентным органом, содержатся сведения о стаже и заработной платеистца, суд приходит к выводу о том, что работа истца в периоды с 13.03.1992 по 26.08.1994 в Государственного акционерного общества открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод» п. Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области в должности лаборанта рентгено-структурщика 4 разряда центральной заводской лаборатории подтверждена трудовой книжкой и имеющимися в деле архивными справками, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж истца период работы с 13.03.1992 по 26.08.1994 в Государственного акционерного общества открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод» п. Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области в должности лаборанта рентгено-структурщика 4 разряда центральной заводской лаборатории.
Необходимость дополнительного подтверждения периодов работы истца с 13.03.1992 по 26.08.1994 года на территории Республики Казахстан компетентным органом указанного государства не требуется, поскольку ни положения Соглашения от 13.03.1992 года, ни разъяснения по его применению, ни нормы действующего в Российской Федерации пенсионного законодательства таких требований не содержат.
Так как на момент назначения истцу пенсии пенсионный орган располагал соответствующими документами - копией трудовой книжки, из которой следует, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую функцию в Государственного акционерного общества открытого типа «Иртышский химико-металлургический завод» п. Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области в должности лаборанта рентгено-структурщика 4 разряда центральной заводской лаборатории, иного ответчиком не представлено, то требование истца о перерасчете страховой пенсии с учетом включенных периодов с момента назначения пенсии - 01 декабря 2022 года также подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона о страховых пенсиях, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
Пунктом "ж" статьи 92 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается наравне с работой - период выплаты пособия по безработице.
При назначении пенсии истцу в страховой стаж не включен период получения истцом пособия по безработице.
Ответчиком 14.11.2022 был направлен запрос № о подтверждении сведений о стаже, зарплате в период с 12.01.1995 по 24.05.1995 (Энергодарский центр занятости), ответ на который не последовал.
Истцом в материалы дела представлена трудовая книжка (листы дела №), из которой следует, что с 12.01.1995 по 24.05.1995 истец получала пособие по безработице.
Не предоставление государственными органами Украины сведений, подтверждающих выплату истцу пособия по безработице не может являться основанием для лишения истца права на включение искомого периода в страховой стаж истца.
С учетом установления факта принадлежности трудовой книжки истцу, период с 12.01.1995 по 24.05.1995 неправомерно не включен пенсионным органом в страховой стаж истца, что влечет удовлетворение исковых требований <ФИО>1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО>1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области учесть в страховой стаж период работы <ФИО>1 (паспорт №) с 13.03.1992 по 26.08.1994, период получения <ФИО>1 (паспорт №) пособия по безработице с 12.01.1995 по 24.05.1995, произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в страховой стаж периодов и сведений о заработке, содержащихся в справке ГКУ государственный архив <адрес> с 01.02.2022.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.
В окончательной форме решение изготовлено 21 апреля 2025 года
Судья: О.С. Тарасова