Судья: Чепкова Л.В. Дело № 33-32994/2023
Уникальный идентификатор дела
50RS0044-01-2023-000483-30
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Артемьевой Ю.А.,
судей Петруниной М.В., Мирошкина В.В.,
при секретаре судебного заседания Ангаповой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2023 года апелляционную жалобу Главного Управления МВД России по Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 24 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-1047/2023 по иску ФИО к войсковой части 3512 национальной гвардии Российской Федерации, Главному Управлению МВД по Московской области о взыскании невыплаченной части пенсии,
заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя истца, представителя войсковой части 3512 национальной гвардии Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратился в суд с иском к войсковой части 3512 национальной гвардии Российской Федерации о взыскании невыплаченной части пенсии в размере 207 309,50 рублей, расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу в войсковой части 3512 ВНГ России. Приказом № 16 л/с от 01.06.2020 был исключен из списков части и уволен с военной службы с 11.06.2020.
После увольнения его личное дело, без его ознакомления и без его подписи, подтверждающих правильность данных и информации, которая в нем содержалась, без назначения ему пенсии, было направлено в военный комиссариат г/о Минераловодский и г/о город-курорт Железноводск Ставропольского края 12.06.2020, в соответствии с его регистрацией по месту жительства. Поступило в военный комиссариат 09.07.2020.
Истцом 08.06.2021 было передано начальнику отдела кадров войсковой части 3512 заявление о назначении пенсии. Вместе с тем, документы о назначении ему пенсии были направлены войсковой частью 2512 в Центр пенсионного обеспечения ГУ МВД России только 13.04.2022. Пенсия ему была назначена и выплачена с 11.04.2022, начиная с апреля 2021 года в размере 20 730,95 рублей ежемесячно, в результате чего он не получил положенную ему пенсию за 10 месяцев (с июня 2020 по март 2021 года в сумме 207 309,50 рублей) в нарушение требований ст. 53 Закона №4468-1, исходя из расчета 10 мес. х 20 730,95 рублей.
Истец обращался по поводу невыплаты пенсии, однако, в удовлетворении требований ему было отказано.
Протокольным определением суда первой инстанции от 12.04.2023 Главное Управление МВД по Московской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 24 мая 2023 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.
Главное Управление МВД по Московской области обязано выплатить ФИО пенсию с 12.06.2020 по 12.04.2021.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит ответчик Главное Управление МВД России по Московской области по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее уведомление и не представление доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следуют из материалов дела, что истец проходил военную службу в войсковой части 3512 ВНГ России. Приказом № 16л/с досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных сил РФ, приказом № 100с/ч от 01.06.2020 был исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия с 11.06.2020.
Истцом 08.06.2021 было передано начальнику ЦПО ГУ МВД России по МО заявление о назначении пенсии.
Из ответа начальника ЦПО ГУ МВД от 29.11.2022 на обращение ФИО следует, что его документы поступили 13.04.2022. Принимая во внимание, что датой отправления документов на пенсию из войсковой части является 11.04.2022, пенсия была назначена с 11.04.2021, т.е. за 12 месяцев предшествующих дню поступления документов.
Из заключения ЦПО ГУ МВД 30/194009, о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» следует, что выслуга ФИО в льготном исчислении составила 20 лет 01 месяц 27 дней и назначена к выплате с 11.04.2021.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I), согласно пункту "а" статьи 1 этого закона, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Статьей 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I определены виды пенсий, на которые лица, указанные в статье 1 закона имеют право в соответствии с этим законом. К их числу таких пенсий отнесены пенсии за выслугу лет, которые, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 5 названного закона назначаются лицам, указанным в статье 1 закона, если они имеют предусмотренную этим законом выслугу лет на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I лицам, указанным в статье 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Статьей 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I определены федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.
Так, в силу части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:
б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещество, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.
В статье 51 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 установлено, что заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса; указанные в законе лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов; в этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Статья 52 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает, что заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Сроки назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 Закона, установлены в п. "а" ч. 1 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, который предусматривает, что пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого лицу выплачено денежное довольствие при увольнении (кроме случая установления инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения), при этом ч. 2 указанной нормы предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ст. 54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).
Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2005 N 426-О и от 23.05.2006 N 159-О).
Разрешая спор, дав совокупную оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами действующего законодательства, с учетом положений Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, виду наличия вины ответчика, выраженной в несвоевременном получении истцом пенсии за выслугу лет, исходя из выслуги 20 лет 01 месяц 27 дней, в связи с чем, возложил на Главное Управление МВД России по Московской области обязанность выплатить ФИО пенсию за период с 12 июня 2020 года по 12 апреля 2021 года, как на орган определяющего, назначающего и выплачивающего пенсию, при этом, обоснованно отказав в удовлетворении требований к войсковой части 3512 ВНГ России о взыскании невыплаченной части пенсии, поскольку данное учреждение является кадровым подразделением и осуществляет представление документов в пенсионный орган.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства и обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в связи с несвоевременным осуществлением ответчиком представления заявления истца о назначении пенсии в соответствующие органы, пенсия была назначена спустя 10 месяцев с момента возникновения права на нее, что в свою очередь повлекло нарушение прав истца, исходя из положений Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Серпуховского городского суда Московской области от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного Управления МВД России по Московской области без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>