Решение по делу № 2-875/2023 от 30.03.2023 - о возложении обязанности установить срок назначения страховой пенсии по старости с 20.01.2022 и произвести выплату недополученной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-875/2023

УИД № 70RS0001-01-2023-000251-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко

при секретаре М.В. Чистяковой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства истца,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о возложении обязанности установить срок назначения страховой пенсии по старости с 20.01.2022 и произвести выплату недополученной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области (далее ОСФР по Томской области), в котором просит возложить на ответчика обязанность установить срок назначения пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.01.2022, произвести выплату недополученной пенсии по старости с указанной даты.

В обоснование указано, что решением /________/ от 20.04.2022 ФИО1 по ее заявлению от 20.01.2022 отказано в назначении пенсии, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. Истцом были представлены все необходимые для назначения страховой пенсии по старости документы, разъяснений от пенсионного органа о необходимости дополнительно представить какие-либо документы не последовало. Трудовая книжка заведена в 2005 году, стаж работы до 2005 года в ней не отражен, поскольку ранее выданная трудовая книжка утрачена в связи с пожаром, о чем она уведомила сотрудника клиентской службы пенсионного органа, которая заверила, что в распоряжении пенсионного органа имеются все необходимые документы, а недостающие документы будут запрошены ими самостоятельно. Обращение истца к ответчику имело место быть также 12.07.2022 в связи с поступлением дополнительных документов о стаже и заработке, которые получены ответчиком на их запросы. Пенсионным органом в порядке ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ срок рассмотрения заявления ФИО1 от 20.01.2022 не приостанавливался, вопрос о его продлении не разрешался. Вины истца в несвоевременном получении дополнительных документов не имеется, поскольку ей не было предложено их представить, ответчик запросил таковые самостоятельно. После многочисленных затягиваний разрешения вопроса о назначении страховой пенсии по старости, таковая была назначена истцу с 12.07.2022, при этом, вопрос о назначении пенсии с более ранней даты ответчиком рассмотрен не был. Право на пенсию возникает в даты обращения за ней при наличии права на нее, либо с даты возникновения права. На момент обращения 20.01.2022 ИПК истца являлся достаточным, т.к. стаж, учтенный ответчиком, выработан ФИО1 до 20.01.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ссылалась на то, что некомпетентность, невнимательность и равнодушие работников отделения ПФР привели к тому, что она не смогла своевременно получить положенное ей пенсионное обеспечение и соответствующие льготы.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования также поддержала по изложенным основаниям. Считала, что в связи с некомпетентным первоначальным приемом специалистом отделения ПФР ФИО1 страховая пенсия по старости назначена не была с момента первоначального обращения, а была назначена лишь после самостоятельного собирания и предоставления в пенсионный орган всех необходимых подтверждающих стаж и заработок истца документов. Поскольку необходимый стаж у истца имелся по состоянию на 20.01.2022, то с этой даты ФИО1 и должна быть назначена страховая пенсия по старости.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление. Указала, что истец 20.01.2022 обратилась с заявлением о назначении пенсии, в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013. Поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагал необходимыми документами для назначения пенсии, истцу было направлено уведомление от 10.03.2022 /________/ о необходимости предоставления дополнительных документов, в соответствии с п. 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, п. 19, 22 Регламента № 16п. Впоследствии истцом 01.04.2022 были предоставлены паспорт, трудовая книжка, свидетельство о браке, свидетельство о рождении. После оценки представленных документов было вынесено решение от 20.04.2022 /________/ об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого ИПК, который составил у истца 15,454. Впоследствии истец 12.07.2022 обратилась с заявлением о назначении пенсии, в соответствии со ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, с заявлением об истребовании дополнительных документов за периоды трудовой деятельности до 2000 года, и дополнительно предоставила справки с ОГКУ ЦЗН г. Томска и Томского района от 07.07.2022. Пенсионный орган, оказав ФИО1 содействие, запросил справки о стаже и заработной плате из архивных учреждений за периоды с 1982 года по 1993 год (запросы от 25.07.2022, от 25.10.2022), ответы поступили 14.11.2022, 10.11.2022, 24.10.2022, 27.10.2022, 07.11.2022. По результатам рассмотрения заявления было вынесено решение от 02.12.2022 /________/ о назначении пенсии с 12.07.2022 в размере 10 080, 41 руб. Считала, что обязанность по предоставлению дополнительных документов о периодах работы или сообщению (уведомлению) о таких сведениях, которые отсутствуют в трудовой книжке, лежит на заявителе, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, располагал только трудовой книжкой, в которой сведения о трудовой деятельности отражены с 08.11.2000 и выпиской из индивидуального лицевого счета истца, в которой не отражены «сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 01.01.2002 в разделе 1», и не может знать (располагать) сведениями обо всех периодах работы заявителя. Требование истца выплатить недополученную пенсию с 20.01.2022 считала также незаконным и необоснованным, поскольку на 20.01.2022 у истца отсутствовало право на назначение пенсии ввиду отсутствия требуемого ИПК. В связи с изложенным, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с п. 1, 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраст выхода на пенсию - 56,5 лет (I полугодие 2022 года), при наличии 13 лет страхового стажа и величины индивидуального страхового коэффициента не менее 23,4.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, страховой номер индивидуального лицевого счета 078-182-800 89.

Из материалов дела следует, что истец 20.01.2022 обратилась в ГУ – ОПФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

ФИО1 10.03.2022 было направлено уведомление /________/ о необходимости предоставления дополнительных документов, в соответствии с п. 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 и п.п. 19, 22 Административного регламента № 16п.

01.04.2022 истцом были предоставлены паспорт гражданина РФ, трудовая книжка, свидетельство о браке, свидетельство о рождении.

Решением ГУ – ОПФР по Томской области /________/ от 20.04.2022, на основании документов, представленных в распоряжение Управления установления пенсий, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 23,4.

12.07.2022 ФИО1 вновь обратилась в ГУ – ОПФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, с заявлением об истребовании дополнительных документов за периоды ее трудовой деятельности с 1982 года по 1993 год.

Решением ОПФР по Томской области (Кировский) /________/ от 02.12.2022 на основании документов (сведений) о стаже и заработной плате, поступивших в ответ на запрос ОПФР по Томской области из архивных учреждений г. Томска, ФИО1 с 12.07.2022 бессрочно назначена страховая пенсия по старости, в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно ответу на обращение ГУ – ОПФР по Томской области от 12.12.2022, запросы о периодах работы ФИО1 были сформированы на основании заявления от 12.07.2022, ранее территориальный орган не располагал сведениями о ее трудовой деятельности. Трудовая книжка от 16.08.2005, представленная для назначения пенсии с заявлением от 20.01.2022, содержит записи о периодах работы, начиная с 08.11.2000. Страховая пенсия по старости назначена с учетом ее согласия, с даты подачи второго заявления.

Юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований, возражений ответчика и приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, является, в том числе, установление обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1, как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения об уплате работодателем страховых взносов в ПФР, необходимо ей представить с целью исчисления размера страховой пенсии по старости из заработка за выбранный ею период трудовой деятельности, предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Сторона истца апеллирует к тому, что при первоначальном обращении в пенсионный орган 20.01.2022, ей не было разъяснено о необходимости предоставления дополнительных документов о стаже и заработке.

Так, из ответа на обращение ГУ – ОПФР по Томской области от 12.12.2022 следует, что по фактам некорректного поведения сотрудников клиентской службы проведено производственное совещание по существу затронутого ФИО1 вопроса, особое внимание уделено корректности и вежливости при обслуживании клиентов, выражена благодарность заявителю за то, что она обратила внимание на недостатки, возникающие при обслуживании граждан.

Согласно п.15 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с п.18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов.

В силу п.19 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из п.27 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается:

день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанного уведомления гражданину по почте.

В приложении № 3 к Постановлению Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что:

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании приведенных нормативных положений, регулирующих порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, и представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, ОСФР по Томской области (ранее ГУ – ОПФР по Томской области) при первоначальном обращении ФИО1 20.01.2022 не проверил правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; не разъяснил заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, не выдал уведомление и не указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, самостоятельно их не запросил, доказательств обратного суду по правилам ст.56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку ответчиком не был соблюден принцип всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов, то суд приходит к выводу, что им были допущены нарушения при принятии и рассмотрении первоначального заявления ФИО1 о назначении пенсии 20.01.2022, приведшие к несвоевременному получению ею страховой пенсии по старости.

На момент первичного обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости (20.01.2022) у нее имелись все условия в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для назначения ей пенсии, пенсионный орган не разъяснил ФИО1 о необходимости дополнительно представить недостающие документы. ФИО1, приложив к заявлению паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о рождении, трудовую книжку, предполагала, что этих документов будет достаточно для включения в ее страховой стаж всех периодов ее работы. В уведомлении от 01.04.2022 пенсионный орган также не указал перечень недостающих документов для назначения пенсии.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право ФИО1 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о возложении обязанности установить срок назначения страховой пенсии по старости с 20.01.2022 и произвести выплату недополученной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области обязанность установить ФИО1, /________/ года рождения, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.01.2022.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области обязанность осуществить выплату ФИО1, /________/ года рождения, недополученной страховой пенсии по старости с 20.01.2022 по 11.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Корниенко

Решение суда в окончательной форме принято 06.04.2023.