Дело № 2а-1386/2022
УИД 28RS0023-01-2022-002107-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2022 года г.Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,
при секретаре судебного заседания Ныч А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика и ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Амурской области, ОСП по Тындинскому району, судебному приставу исполнителю ФИО2 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и об обязании прекратить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству о взыскании задолженности за коммунальные услуги №-ИП от 06.09.2022 г., возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии № ВС 051733486 от 15.10.2013 года.
Административный истец считает постановление №-ИП от 06.09.2022 г. административного ответчика о возбуждении исполнительного производства незаконным, противоречащим ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушающим права и законные интересы административного истца по следующим основаниям.
В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство на основании исполнительного листа, срок предъявления которого к исполнению истек.
Исполнительный лист № ВС 051733486 был выдан 15.10.2013 г. на основании решения Тындинского районного суда от 26.07.2013 по делу № по иску ООО «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН №, ИНН №) к ФИО1 о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию. Решение вступило в законную силу 03.09.2013 года.
Деятельность ООО «Коммунальные системы БАМА» прекращена 25.09.2020 г. в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.09.2022 г. (прилагается). Исполнительный лист, полученный ООО «Коммунальные системы БАМА», к исполнению не предъявлялся.
Трехлетний срок предъявления указанного исполнительного листа к исполнению истек 15.10.2016 г. Взыскатель (в настоящее время им выступает совершенно иное юридическое лицо: ООО «УК «Жилсервис», ИНН №) предъявил его к исполнению в сентябре 2022 г. - за пределами срока.
15.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ему на руки была выдана копия определения Тындинского районного суда Амурской области № от 06.04.2020 года по заявлению ООО «УК «Жилсервис» о процессуальном правопреемстве в исполнительном производстве. Из данного определения следует, что была произведена замена стороны исполнительного производства, однако срок предъявления исполнительного листа ко взысканию судом восстановлен не был.
Он не является собственником квартиры, расположенной по адресу: 25.11.2021 г. Более того, он не является пользователем жилого помещения, в указанной квартире не проживает, что подтверждается отметкой о снятии с регистрационного учета.
22.11.2021 г. квартира была продана и передана в муниципальную собственность, что подтверждается муниципальным контрактом № от 22.11.2021 г. на приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья Тындинского района Амурской области для переселения граждан из ветхого жилищного фонда, признанного аварийным в п. Восточный.
Обязательным условием приобретения муниципалитетом жилого помещения по вышеназванному муниципальному контракту являлось полное отсутствие прав и притязаний третьих лиц. В связи с чем, он затребовал, и уполномоченными на то ресурсоснабжающими организациями ему была предоставлена информация о полной задолженности по коммунальным и иным видам платежей за весь период. В связи с чем, в период с 25.11.2021 г. по 02.12.2021 г. им были произведены все предъявленные коммунальные и иные виды платежей и получены справки об отсутствии задолженностей. Вышеуказанные оригиналы справок и квитанций об оплате задолженностей, подтверждающие оплату были переданы покупателю, что подтверждается перечнем документов, переданным продавцом (стр. 2 п. 3-6 муниципального контракта № от 22.11.2021 г.).
Административный истец просит признать незаконным постановление административного ответчика (судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО2) от 06 сентября 2022 г. №-ИП о возбуждении исполнительного производства и производство по исполнительному производству прекратить.
В судебное заседание административный ответчик УФССП по Амурской области, не явился, был надлежащим образом извещен о дате слушания дела, о причинах неявки суду неизвестно. Представитель административного ответчика ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области и представитель заинтересованного лица направили в суд отзывы на исковое заявление.
В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Принимая во внимание, что стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования и суду пояснил, что он не имеет задолженности по коммунальным услугам, им при продаже квартиры было в полном объеме все оплачено. Срок для предъявления исполнительного листа истек.
Административный ответчик ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Из отзыва административного ответчика ОСП по Тындинскому району на административное исковое заявление следует, что в силу статьи 31 Федерального закона от 02 ноября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.
Из материалов дела усматривается, что 26.11.2013г. было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС 051733486 выдан 15.10.2013 вступившему в законную силу 03.09.2013, предмет исполнения: взыскать задолженность за коммунальные услуги 166473,82 руб., госпошлина 4529,48 руб. в отношении должника: ФИО1. 22.12.2017г исполнительное производство окончено на основании ч. 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство и возвращает исполнительный документ взыскателю после возбуждения исполнительного производства.
Далее исполнительный документ был предъявлен 14.05.2020г, возбуждено исполнительное производство 34941/20/28020-ИП от 15.05.2020г, окончено 30.07.2020г на основании ч. 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В ходе ведения исполнительного производства была взысканы д/с в сумме 8811,06 руб.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство от 06.09.2022 г. №-ИП, на основании исполнительного листа ВС № выдан ДД.ММ.ГГГГ вступившему в законную силу 03.09.2013, предмет исполнения: Взыскать задолженность за коммунальные услуги 166473,82 руб., госпошлина 4529,48 руб. в отношении должника: ФИО1, адрес должника: 676252, Россия, пользу взыскателя: ООО «Коммунальные системы БАМа», адрес взыскателя: . Определением Тындинского районного суда от 06.04.2020 г. вынесена замена стороны с ООО «КСБ» на его правопреемника ООО «УК «Жилсервис».
Поскольку исполнительный документ-исполнительный лист ВС 051733486 от 15.10.2013, вступившее в законную силу 03.09.2013, соответствовало требованиям, указанным в ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявлено к исполнению в пределах установленного срока в предусмотренном законом порядке, то основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные положениями ст, 31 указанного закона, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.
Доводы административного истца об истечении срока предъявления исполнительного документа являются несостоятельными и не соответствуют положениям действующего законодательства, а потому у судебного пристава-исполнителя не было оснований отказывать в возбуждении исполнительного производства. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.
Из отзыва заинтересованного лица ООО «УК «Жилсервис» следует, что между ООО «КСБ» и ООО «УК «Жилсервис» заключен договор купли-продажи имущества от 29.11.2019, в соответствии с которым ООО «КСБ» по акту от 02.12.2019 передал ООО «УК «Жилсервис» дебиторскую задолженность, в том числе права требования к ответчику по делу №.
Определением Тындинского районного суда Амурской области от 06.04.2020 произведена замена стороны исполнительного производства, возбужденного на основании решения Тындинского районного суда Амурской области от 26.07.2013 по делу №, на ООО «УК «Жилсервис».
После окончания предыдущего исполнительного производства №, срок предъявления исполнительного документа должен был быть окончен 22.12.2020.
15.05.2020 судебным приставом исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено 30.07.2020 по п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
После окончания исполнительного производства, в силу ч.3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа начинает течь заново.
22.08.2022 г. ООО «УК «Жилсервис» направило в ОСП по Тындинскому району УФССП Росси по Амурской области вышеуказанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
06.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Таким образом, срок предъявления исполнительного листа к исполнению не пропущен.
Основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от 06.09.2022 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, отсутствуют.
Доводы административного искового заявления о том, что административный истец не является собственником квартиры, расположенной по адресу: , - с 25.11.2021, не являются основанием для удовлетворения административного искового заявления.
Задолженность ФИО1, установленная вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 26.07.2013 по делу № подлежит оплате только в ООО «УК «Жилсервис», в связи с чем представленные административным истцом справки и квитанции не подтверждают надлежащее исполнение обязательств административным истцом, равно как не подтверждают погашение задолженности за период, установленный вступившим в законную силу судебным актом от 26.07.2013 по делу №.
Решение Тындинского районного суда Амурской области от 26.07.2013 по делу № до настоящего времени не отменено, не обжаловано, и в силу положений ч.2 ст. 13 ГПК РФ, является обязательным для исполнения.
Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области незаконными не являются.
Считают, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Выслушав стороны, изучив доводы административного искового заявления, возражения административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей до 20 июня 2022 года) возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного закона.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей до 20 июня 2022 года) в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.
Вышеприведенные нормы регулируют вопросы исчисления срока для предъявления исполнительного документа к исполнению после окончания исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа.
Конкретные основания для принятия судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения приведены в части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и связаны именно с невозможностью исполнить исполнительный документ в рамках возбужденного исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства следует, что 26 ноября 2013 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Тындинского районного суда, вступившего в законную силу 03.09.2013, по предмету исполнения: взыскании задолженности за коммунальные услуги 166 473 рубля 82 копейки, госпошлина 4529 рублей 48 копеек в отношении должника: ФИО1 в пользу ООО «Коммунальные системы БАМа». 22.12.2017 г. исполнительное производство окончено на основании ч. 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и исполнительный документ был возвращен взыскателю после возбуждения исполнительного производства. Далее исполнительный документ был предъявлен 14.05.2020г, возбуждено исполнительное производство 34941/20/28020-ИП от 15.05.2020г, окончено 30.07.2020г на основании ч. 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В ходе ведения исполнительного производства была взысканы денежные средства в сумме 8811 рублей 06 копеек.
Исполнительные производства оканчивались на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно части 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
Определением Тындинского районного суда от 06.04.2020 г. произведена замена стороны с ООО «КСБ» на его правопреемника ООО «УК «Жилсервис».
06.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ВС 051733486 выдан 15.10.2013 вступившему в законную силу 03.09.2013 г.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что срок предъявления исполнительного документа был прерван предъявлением исполнительного листа к исполнению, а после его возвращения взыскателю начинал исчисляться заново, тем самым не истек на момент вынесения оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06.09.2022.
Доводы административного истца о том, что он не является собственником квартиры, расположенной по адресу: 25.11.2021 г. и при продаже квартиры он все задолженности оплатил, судом не принимаются, поскольку заочным решением Тындинского районного суда от 26 июля 2013 с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы БАМа» взыскана задолженность за оказанные услуги за период с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2013 года в сумме 166 473 рубля 82 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4529 рублей 48 копеек, а всего 171 003 рубля 30 копеек. Данное решение вступило в законную силу.
Оценив доказательств, суд считает, что отсутствуют условия, необходимые для признания незаконными оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства и об обязании прекратить исполнительное производство
С учетом установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФССП по Амурской области, ОСП по Тындинскому району, судебному приставу исполнителю ФИО2 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и об обязании прекратить исполнительное производство, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись М.В. Тотмянина
Решение в окончательной форме принято 12 октября 2022 года.
Копия верна Судья Тындинского районного суда
М.В. Тотмянина