Решение по делу № 2А-2496/2023 от 08.12.2023

Дело № 2а-2496/2023

№

Мотивированное решение составлено 08.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 27 ноября 2023 года административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности внести изменения в действующий проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу, путем включения в него двух дорожных знаков, установлении двух дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, уточнив исковые требования, просит возложить на Администрацию Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 01.05.2024 года:

внести изменения в действующий проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу по <адрес> муниципального района, путем включения в него двух дорожных знаков 6.10.1 «Указатель направлений» - <адрес>

установить два дорожных знака 6.10.1 «Указатель направлений» - <адрес>

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Проведенной Рыбинской городской прокуратурой со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверкой содержания автодороги по <адрес> муниципального района <адрес> установлены недостатки в сфере безопасности дорожного движения (акт выявленных недостатков от 28.03.2023).

В нарушение пункта 8 Порядка и части 4 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ на автомобильную дорогу по <адрес> отсутствует актуальный Проект организации дорожного движения.

Вопреки требованиям пункта 6.1.1 ГОСТ 33220-2015 и пункта 5.7.12 ГОСТ Р 52289-2019 на участке автомобильной дороги по <адрес> отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений».

Вместе с тем, безопасность дорожного движения на рассматриваемом участке автомобильной дороги до настоящего времени не обеспечена, что свидетельствует о ненадлежащем его содержании со стороны администрации сельского поселения, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. административный уточненный иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области - глава Тихменевского сельского поселения ФИО1 признала исковые требования обоснованными, просила суд продлить срок выполнения работ до 01.07.2024 года.

Представители заинтересованных лиц МУ МВД России «Рыбинское», ООО Проектно- строительная компания «Эталон» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), пункту 1 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

На основании пункта 1.1 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного письмом МВД России от 02.08.2006 № 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 № 01-29/5313 (далее - Порядок), проект организации дорожного движения (далее - ПОДД) разрабатывается на основании п. 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ.

В силу положений пунктов 2.1, 2.3, 8 Порядка целью разработки ПОДД является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов. ПОДД должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов и направлен, в том числе на своевременное информирование участников движения о дорожных условиях, расположении населенных пунктов, маршрутах проезда транзитных автомобилей через крупные населенные пункты.

Изменения к ПОДД должны быть согласованы с подразделением ГИБДД. Внесение изменений в утвержденный ПОДД производится и переутверждается не реже чем 1 раз в три года. Предыдущие ПОДД должны храниться у заказчика и в подразделении ГИБДД в соответствии с внутренними нормативами хранения документации.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 443-ФЗ) внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Согласно пункту 6.1.1 ГОСТа 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденного Приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст (далее - ГОСТ 33220-2015), дороги должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 5.7.12 ГОСТа Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), предусмотрено, что дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений» применяют для указания направления движения к населенным пунктам и другим объектам и устанавливают справа от проезжей части непосредственно перед перекрестком или съездом с дороги, при наличии полосы торможения -предпочтительно у начала ее отгона.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Они должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Данные меры предусмотрены законодателем с целью повышения гарантий безопасности всех участников дорожного движения и находятся в прямой взаимосвязи с нормами статей 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Обязанность по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, расположенных в границах <адрес>, возложена на администрацию Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее администрация сельского поселения).

Из материалов дела следует, что Проведенной Рыбинской городской прокуратурой со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверкой содержания автодороги по <адрес> установлены недостатки в сфере безопасности дорожного движения (акт выявленных недостатков от 28.03.2023).

Вместе с тем, безопасность дорожного движения на рассматриваемом участке автомобильной дороги до настоящего времени не обеспечена.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца, поскольку устранение выявленных недостатков входит в число вопросов дорожной деятельности ответчика в отношении автомобильных дорог местного в границах <адрес>.

Длительное не устранение выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам государства и общества, поскольку создается реальная угроза для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд полагает необходимым возложить на администрацию Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность совершить следующие мероприятия:

установить два дорожных знака 6.10.1 «Указатель направлений» - д. Васькино по <адрес> <адрес>

Учитывая характер и объем возложенной на административного ответчика обязанности, суд полагает, что требуемый прокурором срок выполнения возложенной на административного ответчика обязанности до 01.05.2024 года является недостаточным. По мнению суда, необходимо установить срок до 01.07.2023 года, что отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями с.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 01.07.2024 года:

установить два дорожных знака 6.10.1 «Указатель направлений» - д. Васькино по <адрес> <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Сизова

<данные изъяты>