РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 27 октября 2022 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к судебному приставу- исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что в отношении административного истца 12.05.2022 года было возбуждено исполнительное производство № от 12.05.2022 года по взысканию налоговой задолженности в размере 10 934 рубля.

С банковской карты административного истца было удержано до 05.10.2022 года - 265 руб. 82 коп., остаток долга составил - 10 668,18 руб.

05.10.2022 года на карту административного истца поступили денежные средства в размере - 12 000 рублей, которые сразу же были арестованы и полностью списаны 06.10.2022 года, при этом размер задолженности по данному исполнительному производству не только был погашен, а увеличился еще на 11 777 руб. 78 коп. и окончательно задолженность на счете осталась в размере - 10 439 руб. 96 коп.

При получении информации об арестах и взысканиях в Сбербанке с очевидностью прослеживается, что сумма задолженности незаконно выставлена в банк для списания дважды. По данному исполнительному производству 20.06.2022 года на сумму - 10 934 руб. 13 коп, без учета списанных - 265 руб. 82 коп.

Вторично - 09.08.2022 года по этому же исполнительному производству на сумму - 11771 руб. 78 коп, а всего на сумму 22 705, 91 руб. (10 934,13 руб. +11 771,78 руб.), что превысило присужденную судом сумму на 11 771,78 руб. (22 705,91 руб. - 10 934,13 руб.)

При получении выписки в банке сотрудники пояснили, что они обязаны перечислить всю сумму, выставленную приставом в размере 22 705,91 руб.

По исполнительному производству в отношении административного истца № от 12.05.2022 года совершено исключительно одно лишь действие в рамках закона -направление постановления о возбуждении исполнительного производства должнику. Все дальнейшие действия в рамках данного исполнительного производства осуществлялись не в соответствии с требованиями закона и прав должника.

Приставом допущено незаконное бездействие в ненаправлении и или (невручении) должнику Постановлений от 20.06.2022 года и от 09.08.2022 года об обращении взыскания на денежные средства на счете должника. Касаемо Постановления от 09.08.2022 года, то оно является незаконным в части обращения взыскания на сумму превышающую в два раза задолженность должника.

При наличии имеющегося и действующего Постановления об обращении взыскания на сумму 10 934,13 руб. судебный пристав – исполнитель не имел права выносить Постановление от 09.08.2022 года, дополнительно в размере превышающем задолженность в сумме 11 771,78 руб.

Ненаправление постановления о взыскании исполнительского сбора должнику незаконно, так как данное постановление пристав обязан вручить должнику, так как это постановление имеет статус самостоятельного исполнительного документа в связи с чем, должник имеет право как на возражения против данного постановления, так и на ряд прав, в том числе, и на его обжалование или предоставление отсрочки и ряд иных прав.

Кроме того, излишне списаны денежные средства в размере 331,82 руб. Данная излишне списанная денежная сумма до настоящего времени, то есть на момент данных уточнений на 24.10.2022 года не возвращена. До настоящего времени приставом незаконно не вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с полным фактическим исполнением требований исполнительного документа. Фактическое исполнение произошло: 06.10.2022 года - денежные средства полностью перечислены взыскателю, 07.10.2022 года - 1000 руб. исполнительского сбора.

Таким образом с 07.10.2022 года должник исполнил все свои обязательства и он уже не является должником, невынесение определения об окончании исполнительного производства продолжает оставлять гражданина в статусе должника, информация в отношении него с официального сайта не снята.

Таким образом гражданин уже не должник перед неограниченным кругом лиц, посредством продолжения нахождения сведений на сайте ФССП является должником, что несет для него ряд негативных последствий в том числе и в моральном плане.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в ненаправлении и или (невручении) должнику Постановлений от 20.06,2022 года и от 09.08.2022 года, об обращении взыскания на денежные средства на счете должника по исполнительному производству № от 12.05.2022 года. Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя в обращении 09.08.2022 года взыскания на сумму 11 771,78 руб., оформленные в виде Постановления от 09.08.2022 года, вынесенного приставом ФИО4 Признать незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении и (или) невручении должнику постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.06.2022 года в рамках исполнительного производства. Признать незаконными действия по излишнему обращению взыскания и списание излишних денежных средств со счета должника в размере - 331,82 руб., в несвоевременном их возврате должнику, обязав пристава возвратить данные денежные средства должнику. Признать незаконным бездействие пристава выразившиеся в неокончании исполнительного производства, оформляющегося в виде Постановления, после фактического исполнения в разумный срок. Признать незаконным действия в неисключении сведений о должнике и об исполнительном производстве № от 17.05.7077 года с официального сайта ФССП России после 07.10.2022 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования с учетом уточнения, пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства истцом было получено, иные акты судебного пристава-исполнителя в адрес административного истца не поступали. Полагает, что исполнительное производство должно быть окончено в связи с фактическим исполнением обязательств, кроме того, база данных ФССП России находится в открытом доступе, что несет отрицательные последствия для административного истца в том числе в случае предоставления кредита банком.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что административным истцом мер для добровольного исполнения требований исполнительного документа не принималось. 07.10.2022 сумма по исполнительному производству погашена в полном объеме. Согласно платежному поручению излишне взысканная сумма в размере 331,82 руб. возвращена административному истцу. Длительный период возврата денежных средств связан с техническими проблемами, все постановления были направлены должнику простой почтой, информация с сайта ФССП России аннулируется после исполнения требований исполнительного документа. Просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, заинтересованное лицо УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит подлежащим удовлетворению административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одним из обязательных условий удовлетворения административного иска является установленный факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа №, выданного Заволжским районным судом города Ульяновска по делу № 2а-14/2022, судебным приставом-исполнителем 12.05.2022 возбуждено исполнительное производство №, предметом которого является взыскание с ФИО1 налогов и сборов в размере 10 934,13 руб., установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2022 было направлено должнику ФИО1 и получено им 20.05.2022.

20.06.2022 судебным приставом — исполнителем ФИО2 вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях и направлены для исполнения в Ульяновское отделение «ПАО Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО). Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, данное постановление направлено простой почтовой связью.

21.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей. Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, данное постановление направлено почтовой связью.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Согласно п. 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В соответствии с п.3.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит направлению посредством заказной почты с обратным почтовым уведомлением о вручении, что является надлежащим уведомлением должника, чью имущественную сферу затрагивает взыскание данной штрафной санкции.

09.08.2022 судебным приставом — исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 11 771,78 руб., находящиеся в банках и иных кредитных организациях и направлены для исполнения в Ульяновское отделение «ПАО Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО). Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, данное постановление направлено простой почтовой связью.

На основании вышеизложенного, действующее законодательство не содержит обязательного требования для направления постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

Согласно п. 3.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора исполнительский сбор подлежит взысканию после полного погашения задолженности по исполнительному документу или по всем исполнительным документам, объединенным в сводное исполнительное производство.

Как следует из постановления об обращении взыскания денежные средства должника от 09.08.2022 сумма, подлежащая взысканию составляет 11 771,78 руб. с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. На дату вынесения данного постановления погашения задолженности по исполнительному документу не произведено.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № следует, что в счет погашения задолженности перед взыскателем судебный пристав-исполнитель перечислил 10934,13 руб., в счет уплаты исполнительского сбора удержано 1331,82 руб., взыскано – 1000 руб., остаток на депозитном счете составил 331,82 руб.

Между тем законность и обоснованность взыскания с должника исполнительского сбора в общей сумме 1331,82 руб. материалами дела не подтверждена. Незаконность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя заключается в данном случае как в самом взыскании денежных средств в отсутствие на то правовых оснований, так и в несвоевременном возврате этих средств, учитывая, что средства взысканы в излишнем размере 06.10.2022, а платежное поручение № о возврате суммы в размере 331,82 руб. датировано 26.10.2022.

В силу положений ст. 47 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.2.2. ст.14 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.1.1. ст. 47 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление Федеральной службы судебных приставов об окончании исполнительного производства принимается на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме.

Указанные нормы закона распространяются на автоматизированные постановления ФССП России.

Согласно приказу ФССП России от 07.09.2020 N 654 "Об утверждении Положения об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов" официальный интернет-сайт Федеральной службы судебных приставов является официальным общедоступным источником информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов. Сайт функционирует в том числе в целях предоставления доступа к общедоступным сведениям, содержащимся в банке данных исполнительных производств.

Учитывая, что погашение задолженности произведено административным истцом 06.10.2022, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № и не оспаривается административными ответчиками, исполнительное производство подлежит окончанию в связи с фактическим исполнением и размещением соответствующей информации на официальном сайте ФССП России. Подтверждение сведений об уплате должником задолженности в полном объеме на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации не требуется.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 1 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении и (или) невручении должнику постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.06.2022 года в рамках исполнительного производства.

Признать незаконным действия судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, выразившееся в обращении взыскания на сумму 11 771,78 руб., оформленные в виде Постановления от 09.08.2022.

Признать незаконным действия судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов

по Ульяновской области ФИО3, выразившееся в излишнем обращении взыскания и списании излишних денежных средств со счета должника в размере - 331,82 руб., в несвоевременном их возврате должнику.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, выразившееся в неокончании исполнительного производства, оформляющегося в виде постановления, после фактического исполнения в разумный срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, выразившееся в неисключении сведений о должнике и об исполнительном производстве № от 17.05.2022 с официального сайта ФССП России после фактического исполнения требований исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Л. Савелова

Решение изготовлено в окончательной форме 07.11.2022