Дело №2а-2-296/2023

УИД №73RS0012-02-2023-000308-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А, при секретаре Гулькиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указывает следующее. Решением Мелекесского районного суда от 12.10.2021 по делу №2а-2-365/2021 администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» обязана произвести работы по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствие с требованиями Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** №*, путем оборудования подъездных путей для специального транспорта, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, по следующим адресам:

- в с. Высокий Колок 19 контейнерных площадок по ул. Братьев Кипкаевых д. №№ 7 (1 контейнер), 23 (1 контейнер), 53 (1 контейнер), 66 (1 контейнер), 83 (1 контейнер), 103 (1 контейнер), 114(1 контейнер), по ул. Парковая д. №№ 4 (1 контейнер), 21 (1 контейнер), 35 (1 контейнер), 49 (1 контейнер), по ул. Молодежная д. №№ 1 (1 контейнер), 15 (1 контейнер), 24 (1 контейнер), 32 (1 контейнер), по ул. Советская д. №№ 14 (1 контейнер), 29 (1 контейнер), 54 (1 контейнер), 64 (1 контейнер);

- в с. Абдреево 22 контейнерные площадки по ул. 50 лет Победы д. №№ 10 (1 контейнер), 20 (1 контейнер), 30 (1 контейнер), 39 (1 контейнер), 48 (1 контейнер), 65 (1 контейнер), 70 (1 контейнер), 95 (1 контейнер), 111 (1 контейнер), по ул. Мусы Джалиля д. №№ 3 (1 контейнер), 19(1 контейнер), 39 (1 контейнер), по ул. Генерала Рамазанова д. №№ 2 (1 контейнер), 10(1 контейнер), 21 (1 контейнер), 27 (1 контейнер), 49 (1 контейнер), по пер. Зеленый д. №№ 1 (1 контейнер), 19 (1 контейнер), 35 (1 контейнер), по пер. Российский д. №№ 1 (1 контейнер), 14(1 контейнер);

- в с. Елховый Куст 29 контейнерных площадок по ул. Набережная д. №№ 4 (1 контейнер), 14 (1 контейнер), 24 (1 контейнер), 34 (1 контейнер), 40 (1 контейнер), по ул. Почтовая д. №№ 5 (1 контейнер), 14 (1 контейнер), по ул. Садовая д. № 3 (1 контейнер), 13 (1 контейнер), по ул. Победы д. №№ 9 (1 контейнер), 19 (1 контейнер), 38 (1 контейнер), 44 (1 контейнер), по ул. Центральная д. №№ 5 (1 контейнер), 20 (1 контейнер), по ул. Труда д. №№ 5 (1 контейнер), 19 (1 контейнер), 35 (1 контейнер), по ул. Южная д. №№ 5 (1 контейнер), 11 «А» (1 контейнер), 15 (1 контейнер), 25 (1 контейнер), по ул. Колхозная д. № 10(1 контейнер), по ул. Речная д. №№ 5 (1 контейнер), 13 (1 контейнер), 19 (1 контейнер), по ул. Зеленая д. № 6 (1 контейнер), по ул. Мусы Джалиля д. №№ 14(1 контейнер), 34 (1 контейнер);

- в с. Новая Бесовка 11 контейнерных площадок по ул. Заречная д. № 9 (1 контейнер), по ул. Новостройка д. № 2 (1 контейнер), по ул. Молодежная д. № 1 (1 контейнер), по ул. Кооперативная д. 12(1 контейнер), по ул. Центральная д. №№ 1 (1 контейнер), 10 (1 контейнер), 25 (1 контейнер), 33 (1 контейнер), по ул. Колхозная д. № 5 (1 контейнер), по ул. Садовая д. № 1 (1 контейнер), на пересечении ул. Колхозная и ул. Центральная (1 контейнер);

- в с. Новая Куликовка 8 контейнерных площадок по ул. Кооперативная д. №№ 7 (1 контейнер), 17 (1 контейнер), 39 (1 контейнер), 54 (1 контейнер), 62 (1 контейнер), по ул. Советская д. №№ 5 (1 контейнер), 9 (1 контейнер), 20 (1 контейнер).

На основании указанного решения возбуждено исполнительное производство от **.**.**** №*-ИП.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 10.08.2023 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Исполнить решение суда в полном объеме, в установленный судом срок являлось невозможным по причине не достаточного финансирования. При этом администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» выполняла действия направленные на исполнение решения суда.

Денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», имеют целевой характер и используются в соответствии с муниципальными программами бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области на соответствующий финансовый год, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области

Таким образом, администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить решение Мелекесского районного суда от 12.10.2021 в полном объеме в связи с недостаточным финансированием.

Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» не отстраняется и не уклоняется от исполнения указанного решения Мелекесского районного суда от 12.10.2021.

Кроме того, администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» неоднократно обращалось в адрес председателя совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», депутатов Законодательного собрания Ульяновской области, министерство финансов и министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области с просьбой о выделении денежных средств на исполнение решения суда.

Просит освободить администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., в рамках исполнительного производства от **.**.**** №*-ИП.

Представитель администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал по вышеизложенным доводам, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще и своевременно.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 вышеназванного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Судом установлено, что администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области является должником в исполнительном производстве №*-ИП от **.**.****, возбужденном на основании решения Мелекесского районного суда от **.**.**** по административному делу №2а-2-365/2021.

Определениями Мелекесского районного суда администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

**.**.**** по исполнительному производству №*-ИП от **.**.**** ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера.

В настоящее время решение суда от 12.10.2021 по делу №2а-2-365/2021 исполнено частично.

Суду не предоставлено доказательств наличия оснований для освобождения административного истца от ответственности за нарушение обязательств. Должник не представил судебному приставу-исполнителю и суду доказательств того, что исполнение судебного акта было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Материалы дела не содержат доказательств того, что административным истцом предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда.

Доводы административного истца о наличии непреодолимых препятствий для исполнения решения суда не подтверждены доказательствами.

Доказательств сложного имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, влекущих невозможность исполнения решения суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований как для удовлетворения административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, так и его снижения по постановлению ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от **.**.**** и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 19 сентября 2023 года.

Судья И.А. Рыбаков