РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре Вороновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ЖВП к Администрации Рузского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании решения незаконным и отмене решения, об обязании направить на согласование проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и согласовать проект постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить Решение Администрации Рузского городского округа № от 20.05.2022 года. Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект Постановления Администрации Рузского городского округа Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес), в целях заключения договора купли - продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером №, под зданием с кадастровым номером № и необходимого для их обслуживания. Обязать Министерство имущественных отношений Московской области на меж-ведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям согласовать проект Поста-новления Администрации Рузского городского округа Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес), в целях заключения договора купли - продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером №, под зданием с кадастровым номером № и необходимого для их обслуживания. Признать незаконным и отменить Решение Администрации Рузского городского округа № от 23.06.2022 года. Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект Постановления Администрации Рузского городского округа Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес), в целях заключения договора купли - продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером № и необходимого для его обслуживания. Обязать Министерство имущественных отношений Московской области на меж-ведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям согласовать проект Поста-новления Администрации Рузского городского округа Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес) в целях заключения договора купли - продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером № и необходимого для его обслуживания.

Требования мотивированы тем, что на основании Договора № купли-продажи имущества от 24.02.2021 года Истцом у ПАО «...» приобретены следующие здания: здание с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: основное строение, этажность: ... в том числе подземных ... расположенное по адресу: (адрес); здание с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание депо, этажность: ..., в том числе подземных ... расположенное по адресу: (адрес) здание с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание модульного дома, этажность: ... в том числе подземных ... рас-положенное по адресу: (адрес)

На основании п. 1 ст. 552 ГК РФ и согласно п. 2.3. Договора купли-продажи № от 24.02.2021 г., по договору продажи здания, сооружения, или другой недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Описанные нежилые здания были проданы ЖВП без оформленных в установленном законом порядке прав на земельный участок.

Истец с целью приобретения земельных участков под зданиями и для их обслуживания обратился в Администрацию Рузского городского округа Московской области с соответствующими заявлениями.

В одном из них просил предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: основное строение, во втором просил согласовать предоставление земельного участка, площадью ... кв.м. под зданием с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание депо и для его обслуживания и под зданием с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание модульного дома и для его обслуживания.

20.05.2022 года Ответчиком принято Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № по причине: предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуг: Администрация приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует площади и границам земельного участка, указанным в первичной землеотводной документации.

23.06.2022 года по второму заявлению о предварительном согласовании предоставления земельных участков Ответчиком принято аналогичное Решение об отказе в предоставлении №).

Истец считает решения об отказе незаконными и необоснованными.

Администрация РГО МО в отказе № указывает, что площадь земельного участка по первичному отводу составляет ... га, тогда как площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м.

Поскольку ответчик приобрел три здания (на двух участках), а не весь комплекс ПАО «...», площадь земельного участка под зданием и необходимая для его обслуживания, составила именно ... кв.м. В данном случае нет необходимости приобретать ... Га для обслуживания одного здания.

Ответчик в отказе указывает, что формируемый земельный участок, площадью ... кв.м. частично расположен в границах утвержденного проекта планировки территории ООО «...» под размещение комплекса по сортировке стеклобоя, мощностью ... тонн в час, расположенного по (адрес) (основание: постановление Администрации городского поселения ... Рузского муниципального района Московской области от 21.10.2011 №

Нельзя согласиться с данным утверждением, поскольку 12.11.2021 года Администрацией Рузского городского округа Московской области вынесено Постановление № об отмене Проекта планировки территории ООО «..., утвержденного постановлением Администрации городского поселения ... Рузского муниципального района от 21.10.2011 №». Данное постановление было приложено к заявлению о предоставлении земельного участка.

Ответчик указывает, что на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание – основное строение с кадастровым номером №, согласно кадастро-вому паспорту площадь здания - ... кв.м., тогда как в сведениях ЕГРН площадь здания указа-на ... кв.м., в представленном пакете документов отсутствуют сведения о реконструкции объекта. Однако, истец приобрел по договору купли-продажи здание, площадью ... кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законно порядке, в ЕГРН содержатся сведения о площади объекта – ... кв.м., регистрация права кем-либо не оспорена.

Истец полагает, что в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью ... кв.м., №, содержит аналогичные формулировки. Администрация РГО МО полагает, что «на испрашиваемом земельном участке расположены нежилые здания: здание модульного дома с кадастровым номером № и здание депо с кадастровым номером №. Целевое назначение не соответствует испрашиваемо-му виду разрешенного использования земельного участка: склады. Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. В результате обследования установлено, что на земельном участке расположено строение из кирпича, строение ангарного типа, одноэтажные строения, металлическая конструкция, вагон-бытовка, опора ЛЭП, металлический контейнер, наблюдаются навалы автошин, песка, строительного мусора. Фактическое использование расположенных на земельном участке зданий установить невозможно».

Земельный участок фактически используется под склады и приобретался с этой целью, однако изменить наименование здания не представляется возможным. Истцом было подано заявление в Росреестр об изменении наименования здания. Однако Управлением Росреестра по Московской области 28.03.2022 года выдан отказ, поскольку необходимо, по его мнению, решение (акт) органа государственной власти. В свою очередь, Администрация Рузского городского округа Московской области 08.06.2022 года на заявление истца об изменении адреса ответила отказом. То есть, привести документацию на здание в соответствие с испрашиваемым видом разрешенного использования земельного участка не представляется возможным (в первую очередь, по причине отсутствия самого земельного участка).

Ответчик также полагает, что «в представленном кадастровом паспорте от 02.10.2008 г. на здание модульного дома, площадью ... кв.м. и в кадастровом паспорте от 30.09.2008 г. на здание депо, площадью ... кв.м. содержится информация о земельном участке с кадастровым номером №, в пределах которого распложены данные здания. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет без координат границ и не снят с кадастрового учета. Следовательно, формирование испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. в границах существующего участка не представляется возможным».

Указанный земельный участок, кадастровый номер №, ранее предоставлялся ПАО «...» в аренду, однако договор аренды был расторгнут и в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости не содержит каких-либо сведений о правах на этот участок, границы его не определены на местности. Отсюда можно сделать вывод, что нет препятствий для формирования земельного участка под зданиями и для их обслуживания.

В данном случае, здания не обладают признаками самовольных построек, права на них зарегистрированы в установленном законом порядке. Администрация Рузского городского округа Московской области своими действиями нарушает исключи-тельное право истца на приобретение земельных участков в собственность в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Административный истец о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика – Администрации Рузского городского округа Московской области в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо о слушании дела извещено.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

На основании п.1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимый для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, с момента государственной регистрации перехода права собственности на Недвижимое имущество к Покупателю, Покупатель приобретает права и обязанности на Земельный участок в объеме, принадлежащем Продавцу на момент заключения настоящего Договора.

Согласно ст. 39.3 ч. 1, ч. 2 п. 6 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В 2023 г. допустима продажа без торгов публичных участков также для ЛПХ, садоводства, огородничества, отдыха, производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду при отсутствии неустраненных нарушений (Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N №).

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенного в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3916 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

По делу установлено, что административному истцу на основании Договора купли-продажи № от 24.02.2021 года, заключенного между истцом и ПАО «...» приобретены следующие здания:

- здание с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: основное строение, этажность: ..., в том числе подземных ..., расположенное по адресу: (адрес)

- здание с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание депо, этажность: ... в том числе подземных ..., расположенное по адресу: (адрес)

- здание с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание модульного дома, этажность: ..., в том числе подземных ..., расположенное по адресу: (адрес)

Согласно п. 2.3. Договора купли-продажи № от 24.02.2021 г., по договору продажи здания, сооружения, или другой недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Истец с целью приобретения земельных участков под зданиями и для их обслуживания обратился в Администрацию Рузского городского округа Московской области с соответствующими заявлениями. В одном из них просил предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: основное строение, во втором просил согласовать предоставление земельного участка, площадью ... кв.м. под зданием с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание депо и для его обслуживания и под зданием с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание модульного дома и для его обслуживания.

20.05.2022 года Администрацией Рузского городского округа Московской области принято Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № по причине: предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуг: Администрация приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует площади и границам земельного участка, указанным в первичной землеотводной документации.

23.06.2022 года по второму заявлению о предварительном согласовании предоставления земельных участков Ответчиком принято аналогичное Решение № об отказе в предоставлении.

Администрация Рузского городского округа Московской области в отказе № указывает, что площадь земельного участка по первичному отводу составляет ... га, тогда как площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м., поскольку ответчик приобрел три здания, на двух участках, а не весь комплекс ПАО «...», площадь земельного участка под зданием и необходимая для его обслуживания, составила ... кв.м.

Администрация Рузского городского округа Московской области в отказе указывает, что формируемый земельный участок, площадью ... кв.м. частично расположен в границах утвержденного проекта планировки территории ООО «...» под размещение комплекса по сортировке стеклобоя, мощностью ... тонн в час, расположенного по (адрес), основание: постановление Администрации городского поселения ... Рузского муниципального района Московской области от 21.10.2011 № №. Однако, 12.11.2021 года Администрацией Рузского городского округа Московской области вынесено Постановление № об отмене Проекта планировки территории ООО «..., утвержденного постановлением Администрации городского поселения ... Рузского муниципального района от 21.10.2011 №». Данное постановление было приложено к заявлению о предоставлении земельного участка.

Администрация Рузского городского округа Московской области указывает, что на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание – основное строение с кадастровым номером №, согласно кадастровому паспорту площадь здания - ... кв.м., но в сведениях ЕГРН площадь здания указана - ... кв.м., сведения о реконструкции объекта отсутствуют. Кроме того, истец приобрел по договору купли-продажи здание, площадью ... кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законно порядке, в ЕГРН содержатся сведения о площади объекта – ... кв.м., регистрация права кем-либо не оспорена.

Решение Администрации Рузского городского округа Московской области № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью ... кв.м.,, содержит указывает на то, что «на испрашиваемом земельном участке расположены нежилые здания: здание модульного дома с кадастровым номером № и здание депо с кадастровым номером №. Целевое назначение не соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования земельного участка: склады. Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. В результате обследования установлено, что на земельном участке расположено строение из кирпича, строение ангарного типа, одноэтажные строения, металлическая конструкция, вагон-бытовка, опора ЛЭП, металлический контейнер, наблюдаются навалы автошин, песка, строительного мусора. Фактическое использование расположенных на земельном участке зданий установить невозможно».

Истец не опровергал, что земельный участок фактически используется под склады и приобретался с этой целью. Истцом было подано заявление в Росреестр об изменении наименования здания. Однако Управлением Росреестра по Московской области 28.03.2022 года выдан отказ, поскольку необходимо решение (акт) органа государственной власти. В свою очередь, Администрация Рузского городского округа Московской области 08.06.2022 года на заявление истца об изменении адреса ответила отказом.

Администрация Рузского городского округа Московской области в своем решении также указывает, что «в представленном кадастровом паспорте от 02.10.2008 г. на здание модульного дома, площадью ... кв.м. и в кадастровом паспорте от 30.09.2008 г. на здание депо, площадью ... кв.м. содержится информация о земельном участке с кадастровым номером №, в пределах которого распложены данные здания. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет без координат границ и не снят с кадастрового учета. Следовательно, формирование испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. в границах существующего участка не представляется возможным». Однако, земельный участок с кадастровым номером № ранее предоставлялся ПАО «... в аренду, однако договор аренды был расторгнут и в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости не содержит каких-либо сведений о правах на этот участок, границы его не определены на местности.

Суд считает отказ уполномоченного органа в предоставлении Государственной услуги от 20.05.2022 г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес), в целях заключения договора купли - продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером №, под зданием с кадастровым номером № и необходимого для их обслуживания и отказ № от 23.06.2022 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес) в целях заключения договора купли - продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером № и необходимого для его обслуживания не основанным на законе, поскольку исходя из представленных истцом доказательств, на испрашиваемых земельных участках, площадь которых меньше, чем площадь земельных участков, находящихся в неразграниченной муниципальной собственности, находятся здания, принадлежащие на праве собственности административному истцу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 г. №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 г. № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, приходит к выводу, что поскольку истец является собственником зданий, расположенных на земельных участках, заявляет о своем намерении выкупить земельные участки для полноценного законного использования и обслуживания зданий, находящихся у него в собственности, доводы, на которых основываются отказы Администрации опровергаются представленными доказательствами, данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, приходит к выводу о незаконности решения Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги от 20.05.2022 г. № и от 23.06.2022 №.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено, от назначения по делу судебной экспертизы сторона административного ответчика отказалась.

Иные доводы административного ответчика не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ЖВП удовлетворить.

Признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги от 20.05.2022 г. № незаконным.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект Постановления Администрации Рузского городского округа Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес), в целях заключения договора купли - продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером №, под зданием с кадастровым номером № и необходимого для их обслуживания.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям согласовать проект Постановления Администрации Рузского городского округа Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес), в целях заключения договора купли - продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером №, под зданием с кадастровым номером № и необходимого для их обслуживания.

Признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги от 23.06.2022 г. № незаконным.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект Постановления Администрации Рузского городского округа Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес), в целях заключения договора купли - продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером № и необходимого для его обслуживания.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям согласовать проект Постановления Администрации Рузского городского округа Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес), в целях заключения договора купли - продажи земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного под зданием с кадастровым номером № и необходимого для его обслуживания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 23 июня 2023 года.

Судья Ю.В. Голубева