РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Самара 9 апреля 2025 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,
при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-129/2025 (3а-2600/2024) по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,
установил :
административный истец обратилась в Самарский областной суд с административным иском о пересмотре и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, площадью 1985,8 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 23 578 040 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником указанного объекта недвижимости с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого установлена на 01.01.2023 и не соответствует рыночной стоимости по отчету об оценке, чем затрагиваются права и обязанности правообладателя, как налогоплательщика.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске..
Административные ответчики Правительство Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, администрация г.о. Тольятти, закрытое акционерное общество «Идеал-Инвест», извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.
Заинтересованное лицо ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» в письменном отзыве на иск с учетом дополнительных пояснений разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость нежилого здания, определенная в отчете об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый объектнедвижимости.
Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве долевой собственности с заинтересованным лицом ЗАО «Идеал-Инвест» принадлежит объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, площадью 1985,8 кв.м, назначение – нежилое, наименование – подземная (теплая) стоянка автомобилей.
02.01.2024 в ЕГРН внесены сведения на основании Приказа министерства имущественных отношений по Самарской области № 2296 от 27.10.2023 об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 в размере 57814994, 91 рубль.
Административный истец, будучи собственником рассматриваемого объекта недвижимости, является плательщиком налога на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объекта недвижимости. Установление кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.
Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 22.10.2024 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 45/24 от 10.10.2024, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО3, об определении рыночной стоимости объекта оценки с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 в размере 23 578 040 рублей.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследовав материалы, по инициативе заинтересованного лица администрации г.о. Тольятти Самарской области, не согласившего с представленным отчетом об оценке, назначена судебная экспертиза определением суда от 05.12.2024, производство которой поручено ООО «Центр оценки и права «Визит».
Заключением эксперта № 213/02-2025-Э от 18.02.2025 экспертной организации ООО «Центр оценки и права «Визит» установлено:
- отчет об оценке № 45/24 от 10.10.2024, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО3, содержит нарушения федеральных стандартов оценки – отсутствует иная информация, предусмотренная федеральными стандартами оценки для отражения в здании на оценку (нарушение п. 10 ФСО IV). Наличие данного нарушения не оказывает влияния на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в отчете об оценке № 45/24 от 10.10.2024, выполненным частнопрактикующим оценщиком ФИО3
- рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023, определенная в отчете об оценке № 45/24 от 10.10.2024 частнопрактикующим оценщиком ФИО3, находится в диапазоне рыночных цен сегмента рынка, к которому относится объект исследования.
Замечаний по судебной экспертизе, а также ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы от участников процесса не поступило, сторона административного истца поддержал заявленные требования по выводам судебной экспертизы.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что эксперт при проверке отчета об оценке руководствовался законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, не выявил в нем несоответствий указанным требованиям, повлекшие необходимость в перерасчете рыночной стоимости объекта недвижимости.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено.
С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве доказательства размера рыночной стоимости объекта недвижимости, отчет об оценке.
Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению по отчету об оценке.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 22.10.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административный иск ФИО2 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 23 578 040 рублей.
Датой подачи заявления в суд считать 22.10.2024.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2025.
Судья И.А. Щетинкина
-------------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________И.А. Щетинкина ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦Помощник судьи ____________В.П. Булацкая ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦"24" апреля 2025 г. ¦
Решение не вступило в законную силу