Дело № 2-1946/2023
УИД 29RS0008-01-2023-002590-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего Черновой Т.Н.
при секретаре Вяткиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании невыплаченной суммы дополнительной денежной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения и компенсации за нарушение сроков выплат,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФНС России по АО и НАО) о взыскании невыплаченной суммы дополнительной денежной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения и компенсации за нарушение сроков выплат.
В обоснование требований указано, что истец в период с 14 апреля 2004 года по 25 ноября 2022 года являлась федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по АО и НАО). 25 ноября 2022 года служебный контракт с истцом расторгнут на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Истец обратилась к ответчику с заявлениями о выплате дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения по сокращению государственной должности, приложив копии соответствующих решений государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее - ГКУ АО «АОЦЗН»), однако выплата произведена без учета сумм материального стимулирования за 2021 и 2022 годы. Общая сумма невыплаченной дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения составила 164754 рубля 66 копеек, которые просит взыскать с ответчика. Помимо прочего, просит взыскать предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) проценты за задержку выплаты дополнительной компенсации за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по 21 августа 2023 года, в сумме 6837 рублей 32 копеек.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика УФНС России по АО и НАО в суд также не явилась, уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлены возражения на иск, согласно которым просят отказать в удовлетворении требований, так как ответчиком правильно произведен расчет дополнительной компенсации истцу.
Представитель третьего лица ГКУ АО «АОЦЗН» в судебном заседании не присутствует, извещен своевременно и надлежащим образом, свое мнение относительно исковых требований не представил.
Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев иск, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-2856/2022, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, что истец с 14 апреля 2004 года по 25 ноября 2022 года проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 1 по АО и НАО.
25 ноября 2022 года истец уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением занимаемой ею должности в государственном органе, в связи с чем ей была выплачена компенсация в размере 4-х месячного денежного содержания в сумме 210717 рублей 52 копеек.
В связи с тем что истец была не согласна с размером выплаченных ей при увольнении со службы компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск, отпускных, так как работодателем она исчислена без учета материального стимулирования и разовых премий, полученных в период службы, ФИО1 обратилась в суд с иском о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.
Вступившим в законную силу 13 апреля 2023 года решением Котласского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2022 года в пользу ФИО1 с УФНС России по АО и НАО взысканы денежное содержание за период нахождения в отпусках и компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 802256 рублей 49 копеек, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении по сокращению государственной должности в размере 329509 рублей 32 копейки, компенсация за задержку выплаты денежного содержания в размере 26308 рублей 27 копеек.
28 апреля 2023 года и 26 мая 2023 года ФИО1 обратилась к руководителю УФНС России по АО и НАО с заявлениями о выплате дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы со дня увольнения с государственной гражданской службы, приложив к нему в том числе решения ГКУ АО «АОЦЗН», согласно которым истец обратилась в месячный срок со дня увольнения в службу занятости и не была им трудоустроена, а потому в силу ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» имеет право на выплату дополнительной компенсации.
Приказами УФНС России по АО и НАО от 2 мая 2023 года № 08-05/330 и от 30 мая 2023 года № 08-05/421 ФИО1 постановлено выплатить дополнительную денежную компенсацию за 5 и 6 месяцы со дня увольнения.
18 мая 2023 года истцом получена компенсация за пятый месяц со дня увольнения в размере 52679 рублей 38 копеек, 13 июня 2023 года - за 6 месяц в размере 52679 рублей 38 копеек.
Истец не согласна с размером выплаченной дополнительной компенсации, так как полагает, что она произведена без учета выплаченных ей в период службы сумм материального стимулирования и премий.
Рассматривая исковые требования ФИО1 о взыскании невыплаченной дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ), устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 названного закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Согласно частям 3.1 и 3.2 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается. Гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее - Правила).
Правила определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего в том числе в случае выплаты денежной компенсации, дополнительно выплачиваемой за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.2 статьи 37 Федерального закона) (абзац 4 подпункта б части 1 пункта 1 Правил).
В силу пункта 9 Правил денежное содержание для расчета денежных компенсаций, предусмотренных абзацами четвертым, пятым, седьмым и восьмым подпункта "б" пункта 1 настоящих Правил, исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами "е" - "з" пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.
Подпунктами «б» - «з» пункта 3, пунктом 4 Правил установлено, что для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;
а также дополнительно учитываются: ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Решением Котласского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2022 года установлено, что выплаченные ФИО1 премии имели стимулирующую роль и выплата материального стимулирования являлась премированием государственных гражданских служащих, а критериями при решении вопроса о выплате материального стимулирования, соответственно и разовых премий, исходя из вышеизложенного, являлись итоги выполнения работ, связанных с выполнением задач и обеспечением функций и полномочий, возложенных в данном случае на УФНС России по АО и НАО, суд пришел к выводу, что такие премии и материальное стимулирование, по сути, являлись премиями за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на работодателя, в связи с чем должны учитываться в том числе при расчете содержания в связи с сокращением должности в государственном органе. С учетом произведенной выплаты УФНС России по АО и НАО ФИО1 компенсации при увольнении в размере 4-х месячного денежного содержания в сумме 210717 рублей 52 копеек судом была также дополнительно взыскана указанная компенсация в размере 329509 рублей 32 копеек.
Таким образом, общий размер компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания, выплаченного ФИО1 составил 540226 рублей 84 копейки (135056 рублей 71 копейка в месяц без учета требований налогового законодательства о взыскании с граждан налога на доходы физических лиц).
В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Так как ответчиком выплачена дополнительная компенсация за 5 и 6 месяцы после увольнения в размере 52679 рублей 38 копеек, то есть в меньшем размере, чем исчислил суд в своем решении от 16 декабря 2022 года с учетом выплаченных в период службы сумм материального стимулирования и единовременных премий, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 в указанной части.
В пользу истца взыскивается сумма дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения в общем размере 164754 рублей 66 копеек (135056,71 - 52679,38) х 2.
Требование ФИО1 о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Учитывая факт задержки выплаты истцу дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения в размере 164754 рублей 66 копеек, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на денежную компенсацию, предусмотренную статьей 236 ТК РФ.
Истец просит взыскать указанную компенсацию за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по 21 августа 2023 года.
Принимая во внимание, что законом не определены конкретные сроки выплаты дополнительной компенсации, учитывая разумный срок выплаты УФНС России по АО и НАО истцу с момента подачи заявлений, то есть в срок, не превышающий одного месяца, суд учитывает, что 18 мая 2023 года истцом получена компенсация за 5 месяц не в полном объеме, то есть недоплата составила 82377 рублей 33 копейки, и 13 июня 2023 года истцом получена компенсация за 6 месяц также не в полном объеме, недоплата составила 82377 рублей 33 копейки.
Расчет процентов будет выглядеть следующим образом:
Месяц
Начислено
Долг
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Проценты
с
по
дней
19.05.2023
82 377,33
82 377,33
19.05.2023
23.07.2023
66
7,50%
1/150
82 377,33 x 66 x 1/150 x 7.5%
2 718,45 р.
82 377,33
24.07.2023
14.08.2023
22
8,50%
1/150
82 377,33 x 22 x 1/150 x 8.5%
1 026,97 р.
82 377,33
15.08.2023
21.08.2023
7
12,00%
1/150
82 377,33 x 7 x 1/150 x 12%
461,31 р.
май
2023
82 377,33
82 377,33
14.06.2023
23.07.2023
40
7,50%
1/150
82 377,33 x 40 x 1/150 x 7.5%
1 647,55 р.
82 377,33
24.07.2023
14.08.2023
22
8,50%
1/150
82 377,33 x 22 x 1/150 x 8.5%
1 026,97 р.
82 377,33
15.08.2023
21.08.2023
7
12,00%
1/150
82 377,33 x 7 x 1/150 x 12%
461,31 р.
Сумма основного долга: 164 754,66 руб.
Сумма процентов по всем задолженностям: 7 342,56 руб.
Таким образом, размер компенсации, предусмотренной статьей 236 ТК РФ, на 21 августа 2023 года составил 7342 рубля 56 копеек.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, в размере 6837 рублей 32 копеек.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
иск ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (основной государственный регистрационный номер 1042900900020) о взыскании невыплаченной суммы дополнительной денежной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения и компенсации за нарушение сроков выплат удовлетворить.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 дополнительную компенсацию за пятый и шестой месяцы после увольнения по сокращению должности гражданской службы в государственном органе в размере 164754 рублей 66 копеек, компенсацию за задержку выплаты дополнительной компенсации за пятый и шестой месяцы после увольнения по сокращению должности гражданской службы в государственном органе в размере 6837 рублей 32 копеек, всего взыскать 171591 рубль 98 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий Т.Н. Чернова
Мотивированное решение составлено 5 октября 2023 года.