№ 5-11/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 января 2025 года
................
Судья Лобненского городского суда ................ Синицына А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ОЛК», №, юридический адрес: 123103, ................, стр.2, офис 1, сведений о привлечении к административной ответственности нет,
УСТАНОВИЛ:
00.00.0000 , инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ................ старшим лейтенантом полиции ССС, на основании сообщения от 00.00.0000 (КУСП №) и в ходе проведения внеплановой проверки установлен факт несоблюдения ОЛК», ИНН №, юридический адрес: 123103, ................, стр.2, офис 1, требований п.8 ст.13 ФЗ от 00.00.0000 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в неуведомлении до 00 часов 01 минуты 00.00.0000 территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ИСС, 00.00.0000 года рождения, осуществлявшим трудовую деятельность 00.00.0000 территории производственно-складских помещений по адресу: ................ качестве подсобного рабочего по изготовлению бетонной смеси для заливки плит, тем самым ОЛК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Учитывая место совершения административного правонарушения (................), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
По данному факту 00.00.0000 инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ................ старшим лейтенантом полиции ССС в отношении ООО «ОЛК», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ. Определением от 00.00.0000 указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности в суд.
Представитель ОЛК» в судебное заседание не явился, извещен повесткой, которая была возвращена в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ ОЛК» является надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или ................, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В Примечании 1 к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения внеплановой проверки установлен факт несоблюдения требований п.4, п.4.2, ст.13, ст.13.3 ФЗ от 00.00.0000 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в допуске к привлечению к трудовой деятельности 00.00.0000 на территории производственно-складских помещений по адресу: ................ качестве подсобного рабочего по изготовлению бетонной смеси для заливки плит гражданина Республики Узбекистан ИСС, 00.00.0000 года рождения, в отсутствии патента, действующего на территории .................
Как следует из материалов дела, ИСС 00.00.0000 был принят на работу в ОБН» и осуществил трудовую деятельность по адресу: ................ на территории производственно-складских помещений в качестве подсобного рабочего по изготовлению бетонной смеси для заливки плит, на работу его принимало руководство ОБН», выдало инвентарь, спецодежду, а также контролировало ход выполнения работ. На основании договора аренды №- ЛБ от 00.00.0000 ОБН» арендует у ОЛК» нежилое помещение №,3-8 общей площадью 1432, 20 кв.м, расположенные на 1-ом этаже нежилого здания лит. А-А1, кадастровый № по адресу: ................, где размещен цех по производству продукции – строительные плиты перекрытий.
Таким образом, на момент выявления административного правонарушения по указанному адресу были выявлены иностранные граждане, в том числе ИСС, которые осуществляли трудовую деятельность по производству строительных плит перекрытий в ОБН
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Доказательств тому, что ОЛК» имело трудовые отношения с данным иностранным гражданином, заключало с ним трудовой договор, выплачивало зарплату, в материалах дела, не имеется.
Таким образом, фактическое выполнение иностранным гражданином работ на территории, принадлежащей юридическому лицу, не может свидетельствовать о допуске этого гражданина к выполнению работ именно этим юридическим лицом.
В материалах дела не имеется каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ОЛК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, суд полагает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении ООО ОЛК» подлежащем прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.2, 20.4 ч.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении ООО ОЛК», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд ................ в течение 10 дней о дня получения копии постановления.
Судья А.Ю. Синицына