УИД: 61RS0023-01-2024-008251-84
дело 2-609/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2025 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,
при секретаре судебного заседания Семяновой Е.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, третье лицо: МКУ ДГХ <адрес>, о выселении из аварийного жилого помещения, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратилась в суд с настоящим иском по следующим основаниям.
Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства ведет работу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и включен в этап 2022-2023 годов областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ., в 2017-2023 годах».
ФИО1 занимает <адрес> на основании договора социального найма муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой площадью 16 кв.м., состоящую из 1 жилой комнаты. Согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> произведена перепланировка без разрешения Администрации <адрес> увеличилась с 16 кв.м до 34,8 кв.м, в связи с чем законно занимаемой остается площадь 16 кв.м на основании договора социального найма муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.
В квартире зарегистрированы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Указанные граждане не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
На основании выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее:
ФИО1, принадлежала на праве общей долевой собственности 13/400 доли жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес> г, <адрес>, приобретенное за счет средств материнского капитала ДД.ММ.ГГГГ. Дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО3, принадлежали на праве общей долевой собственности 361/400 доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> г, <адрес>, приобретенное за счет средств материнского капитала ДД.ММ.ГГГГ. Дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>,30, жилая комната №, жилое помещение №, приобретенное по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО4 принадлежала на праве общей долевой собственности 361/400 доли на жилое помещение, расположенное по адресу; <адрес> г, <адрес>, приобретенное за счет средств материнского капитала ДД.ММ.ГГГГ. Дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО2 принадлежали на праве общей долевой собственности 13/400 доли жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского капитала ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес> г, <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время ФИО2 принадлежит 1/9 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации oт ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН oт ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-270608015.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.03.3/3174 гражданам предложено жилое помещение по <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м., однако ДД.ММ.ГГГГ граждане от него отказались.
Квартира по <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м, значится в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из многоквартирного жилого дома по пер.Даргомыжского, 1, не переселена только <адрес>, что препятствует сносу аварийного дома. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Даргомыжского 1, <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО1 заключить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МКУ «ДГХ» <адрес>.
Представитель Администрации г. Шахты ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчики в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчиков ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований администрации.
Представитель третьего лица – МКУ ДГХ г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заключение ст. помощника прокурора г. Шахты Ростовской области Кулинич Н.Ю., полагавшей в удовлетворении иска отказать, стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Администрации <адрес> необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Статьей 1 Жилищного кодекса РФ определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
На основании статьей 2, 14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения предоставляются лицам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из системного толкования приведенных нормативных предписаний следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: пер. Даргомыжского, <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу и включен в муниципальную программу <адрес> «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан».
Согласно заключению ООО «Архтектурно-Градостроительное Бюро» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> изменилась жилая площадь до 54,40 кв. м, общая площадь до 77,0 кв. м в результате реконструкции (объединение квартир №, №, увеличение пристройки лит. «А1», выполненных перепланировки переустройства: снос угольной печи и установка газового оборудования в ком. №, снос печи в ком. №, устройство камина в ком. №, установка сантехнического оборудования в ком. №-а). Настоящим заключением удостоверяется, что реконструкция объекта недвижимого имущества: <адрес>, общей площадью 77,0 кв. м, жилой площадью 54,4 кв. м в соответствии п. 4 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, внешние границы объекта и работы инженерных систем не нарушены и соответствуют требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО1 занимает <адрес> на основании договора социального найма муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой площадью 54,40 кв. м, общей площадью 77, 0 кв.м.
В квартире зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Указанные граждане не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.03.3/3174 в связи с расселением аварийного дома ответчикам предложено жилое помещение по <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказалась от предложенного жилья по причине невозможности проживания семьи из 4 человек на предлагаемой площади, составляющей 22,8 кв. м.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
В случае если ответчик, возражающий против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
При этом из смысла указанных разъяснений следует, что обязанность по доказыванию такого обстоятельства, как соответствие предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, возлагается на истца.
В качестве другого жилого помещения ответчикам предложена квартира по <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м, зарегистрированная в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника, ведущим специалистом управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации <адрес> ФИО10 и ФИО11, главным специалистом отдела по работе с многоквартирным жилищным фондом МКУ «ДГХ» <адрес> ФИО12, <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м., имеет водоснабжение (установлены мойка и унитаз), центральную канализацию, электроснабжение, деревянные двустворчатые распашные окна. Стены оклеены обоями, на полу линолеум, межкомнатная дверь деревянная, в туалете имеется кафель, требуется ремонт.
В соответствии с представленным ответчиками экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным экспертом ИП ФИО13, горячее водоснабжение, газоснабжение, ванна или душ в жилом помещении отсутствуют; стены и перегородки, перекрытие в работоспособном состоянии; полы, оконные и дверные проемы, внутренняя отделка, все инженерные системы находятся в недопустимом состоянии;
категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуюется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).
Квартира № в жилом <адрес> в <адрес>:
1) находится в жилом доме, расположенном в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории;
2) несущие и ограждающие конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностой-кости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;
3) помещение квартиры обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри помещения; квартира относится к категории коммунальных квартир, в виду отсутствия ванной или душевой комнаты и наличия общей кухни;
4) на момент исследования помещение квартиры не обеспечено инженерными системами:
- электроосвещение - отсутствуют осветительные приборы, электросчётчик в исправном состоянии;
- хозяйственно-питьевое водоснабжение отсутствует,
- канализация забита, нет водоотведения;
- отопление водяное центральное; радиаторы и трубы отопления в помещении покрыты ржавчиной,
- вентиляция в санузле отсутствует.
5) инженерные системы помещения квартиры (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение) не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;
6) помещение квартиры не защищено от проникновения дождевой воды, оконный переплет рассохся, часть рамы повреждена, через которую в квартиру проникает влага.
Квартира № по <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Проживание в квартире невозможно.
Кроме того, как следует из вышеуказанного заключения, <адрес> относится к категории коммунальных квартир.
В силу части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, однако истцы занимали изолированное благоустроенное жилое помещение, в связи с чем указанное требование к ним не применимо.
По смыслу закона жилищные условия граждан не могут быть ухудшены, взамен непригодного для проживания жилого помещения отселяемым гражданам должно быть предоставлено жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям нормативно-технической документации в части нарушения требований, которым должно отвечать жилое помещение, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, его нельзя признать благоустроенным применительно к положениям ст. 15 ЖК РФ.
Указанные несоответствия свидетельствуют о том, что создается угроза для жизни и безопасности ответчиков. Кроме того, по представленным фотоматериалам судом установлено и в полной мере подтверждается материалами дела, что в предоставляемой квартире требуется выполнение достаточно существенного текущего ремонта, без осуществления которого проживание в квартире благоприятным не является, доказательств проведения которого, а также устранения в полном объеме нарушения требований, предъявляемых к жилому помещению, в процессе рассмотрения дела не установлено.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям нормативно-технической документации в части нарушения требований, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, благоустроенным жилым помещением не является, создает угрозу для жизни и безопасности ответчиков, проживание в квартире невозможно, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих устранение выявленных экспертом ИП ФИО13 нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом суд считает необходимым отметить, что в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. Таким образом, положениями действующего законодательства предусматривается лишь обязанность предоставить равнозначное по площади жилое помещение, вопросов улучшения жилищных условий указанные положения закона не регулируют. Предоставленная ответчикам на условиях социального найма квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, имела жилую площадь 16 кв. м. Законных оснований полагать жилую площадь данной квартиры увеличенной до 54,40 кв. м не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> (ИНН <***>) к ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, третье лицо: МКУ ДГХ <адрес> о выселении из аварийного жилого помещения, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Д.М. Амирова
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025