Дело № 2-705/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Байметова А.А., при секретаре судебного заседания Пеньчук В.Н., с участием представителя ответчика – ФИО1, представителя третьего лица 1 ФЭС – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ "Управление Черноморского флота", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Южному военному округу», Филиал ФКУ "Управление Черноморского флота" – «1 финансово-экономическая служба», Государственная инспекция труда города Севастополя, о взыскании невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с требованиями к ФКУ «Управление Черноморского флота», в котором с учетом изменения исковых требований просила с ФКУ «Управление Черноморского флота» с учетом законного расчета среднемесячного заработка (до выплаты НДФЛ) недоплаченные: отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 886,38 руб., а также недополученную компенсацию за неотгулянный отпуск в количестве 5 дней в сумме 4 521,11 руб.; разницу между МРОТ и выплаченной заработной платой за декабрь 2021 года в сумме 2 943,71 руб. и за январь 2022 года (до выплаты НДФЛ) в сумме 4 444,64 руб., разницу между МРОТ и выплаченной заработной платой за февраль – июнь 2022 года (до выплаты НДФЛ) в сумме 18 464,43 руб.; проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой, действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец осуществляла трудовую деятельность в Управлении Черноморского флота в должности ведущего инженера группы контроля (за оказанием услуг) квартирно-эксплуатационного управления Черноморского флота в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец полагает, что его заработная плата, предусмотренная системой оплаты труда (приказ № МО РФ 2001 года, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ) составляла сумму ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральными законами Российской Федерации. Так заработная плата истца состояла из оклада, процентов от оклада за выслугу лет, надбавки за сложность и напряженность, премии по итогам работы за месяц, материальной помощи, премии в соответствии с приказом Министра обороны 2010 года №, которая в систему оплаты не была включена. Причем, основная заработная плата без учета премии по приказу 1010 составляла сумму ниже минимального размера оплаты труда. При расчете среднемесячного заработка, в том числе для выплаты выходного пособия, денежные средства, выплачиваемые по приказу Министра обороны Российской Федерации №, не включались.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители ответчика и третьего лица 1 ФЭС в судебном заседании просили в иске отказать в полном объеме, полагая его необоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Остальные участники дела в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части 1 статьи 3 ТК РФ (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (часть 2 статьи 22 ТК РФ).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что между истцом и командующим Черноморским флотом заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в который внесены дополнения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 уволена со своей должности с ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ею заявления.

Статьей 37 Конституции РФ признано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе судебной защитой.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в том числе и на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с п. 4.1 трудового договора, условия оплаты труда работника установлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов, федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» и приказа Министерства обороны РФ от 02.03.2001 № 90 «Об упорядочивании условий труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны РФ».

Должностной оклад установлен был в размере 3 191 рубль.

Пунктом 4.3 Договора предусмотрено, что работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера: Материальная помощь, премия и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие показатели в труде и специальный режим работы в соответствии с приказом Министерства обороны РФ 2001 года № 90 и другими руководящими докумнтами.

Согласно справкам 2-НДФЛ за декабрь 2021 год общая сумма дохода истца составила 6 349,13 рублей, за первое полугодие 2022 год общая сумма дохода истца составила 184 483,77 рублей.

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В письме директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 182/5/9436, указано, что при сравнении с МРОТ необходимо учитывать все стимулирующие выплаты, в том числе и выплаченные гражданскому персоналу воинских частей и организаций в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1010.

При этом, ТК РФ не содержит положений, в которых конкретно поименованы виды выплат заработной платы, не включаемые при доведении заработной платы до МРОТ.

Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" установлено, что исчисление средств федерального бюджета на денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, таможенных органов Российской Федерации и формируемых за счет средств федерального бюджета фондов оплаты труда работников этих органов и Министерства, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований - исходя из численности лиц рядового и начальствующего состава, работников и гражданского персонала, в соответствии с которой определены расходы федерального бюджета на 2007 год (для федеральных государственных органов на 2017 год) на денежное довольствие и оплату труда, с учетом принятых решений об увеличении этой численности в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Указа

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 26 июля 2010 г. № 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах, доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год, лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Отсюда следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществлялось только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов.

Таким образом, правовые основания для принятия решения о включении доплат разницы между заработной платой истца без учета премии, предусмотренной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" и минимальным размером оплаты труда при увольнении ФИО6, а также доплаты выходного пособия и компенсации морального вреда, у суда отсутствуют.

По существу требования ФИО3 сводятся к включению в расчеты выплат дополнительного материального стимулирования, установленных приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

Правовая позиция по включению установленных Минобороны России компенсационных и стимулирующих выплат в должностные оклады (тарифные ставки) изложенная в письме Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 182/5/9436 и до настоящего времени не изменилась. Подтверждением этому (применительно к требованиям истицы) являются ответы председателю Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России от 2 февраля 2023 г. № 182/5/1175 и от 15 марта 2023 г. № 18215/5/2631 на его обращение в Минобороны по вопросу включения сумм премий, выплачиваемых работникам в рамах приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, в состав заработной платы при её сравнении с МРОТ и расчёт средней заработной платы.

Суд полагает, что расчет и выплата заработной платы, отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск за оспариваемые периоды ФИО3 филиалом федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» произведены в строгом соответствии с правовой позицией Минобороны России, ч. 1 ст. 139 ТК РФ, с учётом Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 2 (среднемесячное число календарных дней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» были установлены размеры должностных окладов и иные условия оплаты труда работников указанных органов, а также дано поручение руководителям федеральных органов исполнительной власти утвердить перечень отдельных органов и схемы должностных окладов работников по соответствующим отдельным органам, а также положение об исчислении стажа работы работников отдельных органов для выплаты им ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Для категории работников, к которой относится истец, условия оплаты труда были определены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2001 года № 90.

Подписывая трудовой договор, ФИО3 согласилась данными условиями оплаты труда.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2001 года № 90 (на основании которого по трудовым договорам производилась оплат труда работников юридической службы Черноморского флота, к числу которых относилась и истец) издан во исполнение указанного Постановления, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.03.2001 № 2632.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2001 года № 90, как и Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года № 1027, во исполнение которого он издан, регулируют условия и порядок оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, не являющихся государственными служащими, к которым относится и гражданский персонал управлений военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления и Министр обороны Российской Федерации (как работодатель) самостоятельно (без внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации) изменить условия и порядок оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, не являющихся государственными служащими, не полномочен.

В силу части 4 статьи 20 ТК РФ работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии с положениями приказа Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» работодателями в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации являются командиры воинских частей, в чьем непосредственном подчинении состоит данная войсковая часть.

На основании изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части требования о взыскании невыплаченной заработной платы.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченной заработной платы, то требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 196 ГПК РФ, суд -

решил :

В удовлетворении иска ФИО3 к ФКУ "Управление Черноморского флота" о взыскании невыплаченной заработной платы – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 03 июля 2023 года.