Дело №2-91/2025

УИД № 58RS0005-01-2024-001675-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области:

в составе председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.,

при секретаре Каляминой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 1 с. Грабово Бессоновского района Пензенской области о возложении обязанности по восстановлению целостности периметрального ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой было установлено, что в нарушение антитеррористического законодательства санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, целостность периметрального ограждения МБОУ СОШ № 1 с. Грабово нарушена, что не исключает фактов бесконтрольного пребывания на территории образовательной организации посторонних лиц.

Просил обязать ответчика устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, восстановить целостность периметрального ограждения МБОУ СОШ № 1 с. Грабово по адресу: <адрес>, в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашникова А.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 1 с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском согласны.

Представитель третьего лица Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 -ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников.

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно пп., пп. «в», «д» п.20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (пп. «и» п.24 Требований).

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов осуществляются как указанные в п. 23 Требований мероприятия, так и дополнительные (п. 25 Требований).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее -Правила).

Пунктом 2.2.1 вышеуказанных Правил предусмотрено, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 с.Грабово является юридическим лицом, реализует общеобразовательные программы (основные и дополнительные), дает выпускникам основное и среднее общее образование, расположено по <адрес>. Основным видом деятельности данного учреждения является осуществление образовательной деятельности.

Согласно п.1.8 Устава МБОУ СОШ № 1 с.Грабово собственником имущества, закрепленного за образовательной организацией на праве оперативного управления, является муниципальное образование - Бессоновский район Пензенской области.

Согласно п. 1.9 Устава МБОУ СОШ им. № 1 с.Грабово функции и полномочия Учредителя образовательной организации осуществляет Управление образования Бессоновского района Пензенской области.

Обеспечение охраны здоровья детей является одной из основных задач Учреждения (п.2.5 Устава).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что целостность периметрального ограждения МБОУ СОШ № 1 с. Грабово нарушена.

С учетом выявленных нарушений 15.09.2024 в адрес директора МБОУ СОШ № 1 с. Грабово внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответе директора МБОУ СОШ № 1 с. Грабово от 09.10.2024 указано на наличие выявленных прокуратурой нарушений, также сообщено, что при выделении денежных средств в 2025 году указанные недостатки будут устранены. В Управление образования Бессоновского района Пензенской области направлено письмо с просьбой заложить денежные средства на выполнение данного вида работ в 2025 году.

Как следует из акта проверки от 18 декабря 2024 года с фототаблицей до настоящего времени нарушения законодательства о противодействии терроризму в деятельности образовательной организации не устранены, а именно целостность периметрального ограждения МБОУ СОШ № 1 с. Грабово нарушена, что может привести к бесконтрольному пребыванию на территории школы посторонних лиц.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников Учреждения, свидетельствует о непринятии мер МБОУ СОШ № 1 с.Грабово по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы.

Недостаточность денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие в МБОУ СОШ № 1 с.Грабово ограждения территории школы в соответствии с требованиями законодательства не обеспечивает выполнение образовательным учреждением обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся и работников школы во время образовательного процесса и нарушает их права на защиту жизни и здоровья во время образовательного процесса.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что ответчиком надлежащим образом возложенная законом обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного объекта не исполняется, в связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика устранить нарушения требований антитеррористической безопасности - восстановить целостность периметрального ограждения МБОУ СОШ № 1 с. Грабово по адресу: <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для принятия мер суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 1 с. Грабово Бессоновского района Пензенской области о возложении обязанности по восстановлению целостности периметрального ограждения - удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 1 с. Грабово Бессоновского района Пензенской области устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, восстановить целостность периметрального ограждения МБОУ СОШ № 1 с. Грабово Бессоновского района Пензенской области по адресу: <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Т.Б. Недопекина