Решение по делу № 2-21/2025 от 17.01.2025 - о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

Дело № 2-21/2025

УИД 35RS0017-01-2024-000767-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 17 января 2025 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Корчагиной Э.К.,

при секретаре Антоновой Н.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области), с учетом уточненных исковых требований просил:

- признать решение ГУ-Управление ПФ РФ в Никольском районе Вологодской области № ХХ от 9 февраля 2017 года незаконным в части не включения в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) периода работы с 1 апреля 1992 года по 20 августа 1999 года в качестве кузнеца в колхозе «имени Фрунзе»;

- обязать ОСФР по Вологодской области включить в его специальный стаж период работы с 1 апреля 1992 года по 20 августа 1999 года в колхозе «имени Фрунзе» в качестве кузнеца по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2017 года;

- взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Требования истец мотивировал тем, что решением ГУ-Управление ПФ РФ в Никольском районе Вологодской области № ХХ от 9 февраля 2017 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в его специальный стаж не были включены периоды работы с 1 апреля 1992 года по 20 августа 1999 года в колхозе «имени Фрунзе» в качестве кузнеца.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указал, что в период с 1 апреля 1992 года по 20 августа 1999 года был занят в колхозе «имени Фрунзе» на кузнечных работах, кузнецом ручной ковки в течении полного рабочего дня. Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжки, архивными справками, лицевыми счетами, свидетельскими показаниями.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Списком № 1 от 26 января 1991 года должность кузнеца не поименована, также отсутствуют сведения о том, в каких производствах трудился истец, документов, подтверждающих полную занятость во вредных условиях труда, не представлено.

ФИО2 в судебном заседании показали, что с 1992 года по 1999 год ФИО1 работал в колхозе «имени Фрунзе» кузнецом ручной ковки, кузница располагалась в гараже.

Заслушав доводы истца, показания свидетелей, изучив отзыв ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Согласно положениям части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 от 1991 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 года.

Решением ГУ-Управление ПФ РФ в Никольском районе Вологодской области № 35800/17 от 9 февраля 2017 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах при наличии страхового стажа не менее 20 лет. На дату обращения 31 января 2017 года специальный стаж отсутствует, страховой стаж составляет 31 год 5 месяцев.

Указанным решением в специальный стаж истца не включен период работы в колхозе «имени Фрунзе» в качестве кузнеца с 1 апреля 1992 года по 20 августа 1999 года, так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, наименование должности в лицевых счетах и виды работ не указаны, по предоставленным документам можно сделать вывод об отсутствии полной занятости на работах, предусмотренных Списком № 1 от 1956 года.

Списком № 1 от 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кузнецы ручной ковки (Подраздел 2 «Кузнечнопрессовое производство» Раздел XI. «Металлообработка», код позиции: 1110200а-13227).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 следует, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Данными разъяснениями Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъясняет применение Списков № 1 и № 2 от 1991 года.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (далее - Порядок № 258н).

Пунктом 4 Порядка № 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по представлению доказательств в подтверждение периодов работы с особыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 в специальный стаж не засчитан период работы в колхозе «имени Фрунзе» Никольского района Вологодской области в качестве кузнеца с 1 апреля 1992 года по 20 августа 1999 года.

Поскольку спорный период работы протекал после 1 января 1992 года, необходимо подтвердить полную занятость на работах с вредными условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени.

Как следует из трудовой книжки истца РОС № ХХ, ФИО1, 1 апреля 1992 года переведен кузнецом в горячем колхоза «имени Фрунзе» на основании пр. № ХХ от 1 апреля 1992 года; 20 августа 1999 года уволен из колхоза «имени Фрунзе» по собственному желанию (л.д. 10).

Из архивной справки от 7 октября 2014 года № ХХ следует, что в книгах учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза «Имени Фрунзе» Теребаевского сельсовета значится ФИО1. (так указано в документе, отчество указано не полностью), за период с 1992 года по 1999 год указана начисленная ФИО1 заработная плата за каждый месяц с 1 апреля 1992 года по 20 августа 1999 года. Однофамильцев с ФИО ФИО1, работавших вместе за запрашиваемый период не имеется (л.д. 45 - 46).

Из архивной справки от 2 февраля 2017 года № ХХ следует, что в архивный фонд колхоза «имени Фрунзе» Теребаевского сельсовета Никольского муниципального района Вологодской области книги учета трудового стажа колхозников за 1992-1999 годы поступили в неполном составе, поэтому предоставить сведения о стаже за период с 1 апреля 1992 года по 20 августа 1999 года по ФИО1, № ХХ года рождения, нет возможности. Книги протоколов за 1992 – 1999 годы также поступили в неполном составе.

В лицевых счетах «Механизаторы» за 1992-1993 годы, «Теребаево» за 1994-1999 годы по ФИО1 значится: в 1992, 1999 годах – ФИО1. (так указано в документе, отчество указано не полностью, год рождения не указан, занимаемая должность не указана, других работников с ФИО за 1992, 1999 годы не значится), в 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 годы – ФИО1. (так указано в документе, отчество указано не полностью, год рождения не указан, занимаемая должность не указана, других работников с ФИО в указанные года не значится), в лицевых счетах ФИО1 указано количество отработанных дней в месяц за период с 1 апреля 1992 года по 20 августа 1999 года (л.д. 47 – 48).

Таким образом, архивными справками от 7 октября 2014 года № ХХ, от 2 февраля 2017 года № ХХ не подтверждается полная занятость ФИО1 не менее 80 % рабочего времени в период с 1 апреля 1992 года по 20 августа 1999 года в качестве кузнеца в колхозе «имени Фрунзе» в специальных условиях труда. Трудовая книжка истца, архивные справки, лицевые счета содержат только информацию о периоде трудовой деятельности, заработной плате и наименовании организации, в которой протекала трудовая деятельность, что является недостаточным для включения данных периодов в специальный стаж.

В силу части 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Без зачета спорного периода работы специальный стаж истца отсутствует, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не имеется.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения № ХХ от 9 февраля 2017 годанезаконным, включении в специальный стаж периода работы с ХХ.ХХ.ХХХХ по 20 августа 1999 года в колхозе «имени Фрунзе» в качестве кузнеца, назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Э.К. Корчагина

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.