Решение по делу № 2-1034/2025 от 27.03.2025 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело №2-1034/2025

УИД 86RS0007-01-2025-000742-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием пом. прокурора Баханькова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, в котором просит:

- признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее пенсионных прав.

Указывает, что 05.12.2024 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом 11.12.2024 Отделением принято решение об отказе в установлении пенсии, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях. При этом в ответе Отделение сослалось на то, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации. А поскольку отсутствует международный договор, регулирующий правоотношения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, то дети истца рожденные (дата) г.р. и (дата) г.р. на Украине не могут быть учтены при решении вопроса о праве на досрочную страховую пенсию по старости истцу ФИО1

Утверждает, что страховой стаж ФИО1 составляет 19 лет 3 месяца 27 дней, стаж с учетом постановления Конституционного суда №-П - 20 лет 3 месяца 21 день; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера - 19 лет 1 месяц 29 дней.

ФИО2 является матерью БВВ (дата) г.р.. БНВ (дата) г.р. Местом рождения является с(адрес) Украина.

То обстоятельство, что БВВ. и БИВ. родились на территории Украины, не является препятствием для установления ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия в нормативно-правовых актах Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области пенсионного обеспечения, такого условия как место рождения и воспитания детей заявителя в пределах Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает, суду пояснила, что с 1982 года она с детьми зарегистрирована и проживает на территории РФ.

Помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханьков А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно поданным возражениям. Из возражений же следует, что БВВ (дата) г.р.. БНВ (дата) г.р., родившиеся на территории Р. Украина, являются детьми, при учете которых возможно назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отделением применены требования о реализации международных пенсионных соглашений, основанных на пропорциональном принципе. Учитывая, что с Р. Украиной нет международных соглашений в области реализации пенсионных прав граждан, то при назначении страховой пенсии по старости, учитываются дети, рожденные в Российской Федерации и бывшей РСФСР, следовательно, ребенок, рожденный в Р. Украине, не подлежит учету при решении вопроса о праве на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет двух детей – БВВ (дата) г.р. и БНВ (дата) г.р. Местом рождения БВВ. и БНВ. является (адрес)а (адрес) Украина.

С 1982 по 1990 год истец ФИО4 обучалась в НРМОБУ «Пойковская СОШ №1». С 1990 по 1992 год ФИО4 обучалась в НРМОБУ «Пойковская СОШ №2». С 1992 по 1993 год обучалась в МУ «Центр образования пгт. Пойковский».

Согласно адресной справке ФИО5 была зарегистрирована по (адрес). С 23.01.1996 по 13.02.1996 по (адрес). В период с 04.12.1998 по 07.12.2016. (адрес). С 05.11.2019 зарегистрирована по (адрес).

БВВ. ((дата) - (дата)), БНВ. ((дата) - (дата)) имели постоянную регистрацию по месту жительства по (адрес). Обучались в НРМОБУ «Пойковская СОШ №2» с 2002 по 2013 год.

05.12.2024 ФИО1 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от 11 декабря 2024 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – в связи с обращением за пенсией ранее достижения установленного возраста (л.д.36), при этом для назначения пенсии женщине, имеющей двух и более детей, в 50 лет в 2025 года требуется:

- страховой стаж – не менее 20 лет,

- стаж работы в МПКС не менее 17 лет, ИПК-30.

При этом, установлено, что у истца на дату обращения имеется:

- страховой стаж ФИО1 составляет 19 лет 3 месяца 27 дней, стаж с учетом постановления Конституционного суда №2-П - 20 лет 3 месяца 21 день;

- стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера - 19 лет 1 месяц 29 дней.

- ИПК – 51.022.

Также указано, что 11 июня 2022 года принят Федеральный закон №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переселении граждан с территории Туркменистана, Узбекистана и Украины на постоянное место жительство в Российскую Федерации, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий ( получение вида на жительство, гражданина Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств ( бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 года. При этом, в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в РСФСР и в Российской Федерации. Согласно свидетельству о рождении, БВВ (дата) г.р., БНВ, (дата) г.р. родились на территории Р. Украины, период ухода осуществлялся на территории Р. Украина после 1991 года, в связи с чем, при решении вопроса о пенсионном обеспечении ФИО1, не может быть учтены дети, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.

06.02.2025 истец ФИО1 обратилась с заявлением в Нефтеюганскую межрайонную прокуратуру.

13.12.2024 заместителем Нефтеюганского межрайонного прокурора принято решение о проведении проверки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Вместе с тем, требований о рождении и воспитании двоих детей на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

Таким образом, из буквального анализа содержания данной нормы права следует, что место рождения ребенка - на территории Российской Федерации или иностранного государства - для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных признаков для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено и значения не имеет.

Иное могло быть предусмотрено международным договором Российской Федерации, однако действующий международный договор между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, поэтому общее правило в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанное на принципе пропорциональности, на которое ссылается ответчик, в данном случае применению не подлежит.

Разрешая заявленные исковые требования, суд отмечает, что истец ФИО1 соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", дающим право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного закона, поскольку

- страховой стаж – с учетом постановления Конституционного суда №2-П - 20 лет 3 месяца 21 день;

- стаж работы в местности, приправленной к районам Крайнего Севера – 19 лет 1 месяц 29 дней.

- является матерью двух детей,

- достижение возраста 50 лет;

- ИПК – 51,022.

При этом, основание для отказа в назначении пенсии по мотивам того, что дети истца - БВВ., БНВ. родились на территории Р. Украина, что не может быть учтено при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд признает несостоятельным, поскольку положения вышеуказанной нормы закона не ставят право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимость от места рождения и воспитания детей.

При указанных обстоятельствах решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об отказе ФИО1 в назначении пенсии признаются обоснованными и подлежит удовлетворению, учитывая, что сама истец с 1982 года постоянно проживает на территории Нефтеюганского района, является гражданином РФ.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (дата) г.р. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре

назначить ФИО1 (дата) г.р. досрочно страховую пенсию по старости с 04.01.2025, с достижения возраста 50 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова