2а-4646/2025
73RS0001-01-2025-007085-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 ноября 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Яковлевой Н.А.,
при секретаре Минеевой Е.И.,
с участием: представителя административного истца Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №3» ФИО1,
в отсутствие: представителей административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, заинтересованного лица ФИО5, ФИО6, представителей заинтересованных лиц Министерства здравоохранения Ульяновской области, государственного учреждения «Ульяновская государственная аптека», Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» Федерального государственного бюджетного учреждения «НМИЦ Эндокринологии имени Академика И.И. Дедова» Минздрава России, Прокурора Ленинского района г. Ульяновска,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №3» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ГУЗ «Городская больница №3» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска по делу №. Предмет исполнения: обязать Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №3» выписать ФИО4 рецепты на лекарственный препарат «<данные изъяты> в необходимом количестве по медицинским показаниям на период нуждаемости.
29.09.2025 ГМУ судебных приставов СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России вынесло Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 рублей.
Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку выписка рецептов пациентам учреждения осуществляется посредством Региональной медицинской информационной системы. Препарат «<данные изъяты> отсутствует в программе РМИС. Выписка посредством программы невозможна физически. Учреждение выписало рецепт на указанный препарат на бумажном носителе. 30.09.2025 ГУЗ «Городская больница №3»обратилось в ГМУ ФССП СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.09.2025 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответ до настоящего времени не получен.
ГУЗ «Городская больница №3» является бюджетным учреждением. Требование о выписке рецептов на препарат «Буросумаб» является требованием неимущественного характера.
Учреждение неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Ульяновской области с необходимостью предоставить ГУЗ «Городская больница №3» возможность выписки лекарственного препарата «Буросумаб» в электронной системе РМИС. Доступ не открыт до настоящего времени.
Просит суд признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.
Судом в качестве соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
В судебном заседании представители административного истца привели доводы, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Просили суд учесть, что больница не может выписать рецепт на лекарственный препарат «Буросумаб», поскольку Препарат «Буросумаб» отсутствует в программе РМИС. 16.09.2025 рецепт выписан на бумажном носителе. В настоящее время исполнительное производство прекращено. Также просили суд учесть, что должник является бюджетным учреждением, в связи с чем ходатайствовали об освобождении его от уплаты исполнительского сбора.
В судебное заседание представители административных ответчиков судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области не явились, извещались.
В судебное заседание заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, представители заинтересованных лиц Министерства здравоохранения Ульяновской области, государственного учреждения «Ульяновская государственная аптека», Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» Федерального государственного бюджетного учреждения «НМИЦ Эндокринологии имени Академика И.И. Дедова» Минздрава России, Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, не явились, извещались о рассмотрении дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В статье 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).
В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.105 Закон «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на обязать Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №» выписать ФИО4 рецепты на лекарственный препарат <данные изъяты> в необходимом количестве по медицинским показаниям на период нуждаемости.
Решение суда в указанной части подлежало немедленному исполнению.
На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному решению суда, и в строгом соответствии с ним судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – административного истца.
Из п.п.2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником 09.09.2025, что не отрицалось им и в судебном заседании.
В связи с неисполнением указанного постановления 29.09.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству в размере 50000 руб. 00 коп. Данное постановление вынесено в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
При этом доводы административного истца о том, что постановление административного ответчика от 29.09.2025 является незаконным по той лишь причине, что не полномочно выписывать рецепт на лекарственный препарат, препарат «Буросумаб» отсутствует в программе РМИС, не являются основанием для признания принятого административным ответчиком постановления незаконным.
Как ранее уже было указано, исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска и в строгом соответствии с ним.
Вместе с тем, оценив приведенные доводы и установленные судом обстоятельства, суд пролагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца об освобождении его от исполнительского сбора по следующим основаниям.
Как установлено судом, Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №3» является некоммерческой организацией, тип учреждения- бюджетное. Полномочия и функции учредителя учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.
Денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства здравоохранения Ульяновской области, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на определенные годы.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленный порядок обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что у ГУЗ «Городская больница №3» отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, и исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Рецепт был выписан на бумажном носителе 16.09.2025.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с исполнением исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУЗ №Городская больница №3» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
По мнению суда, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора, так как, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
При рассмотрении данного дела суд считает, что в действиях должника – ГУЗ «Городская больница №3» отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об освобождении административного истца от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд,
решил:
административный иск Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №3» удовлетворить частично.
Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №3» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении административного иска Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №3» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.09.2025– отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Яковлева
Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025