Решение по делу № 2-4137/2023 от 28.11.2023

УИД 26RS0002-01-2023-005842-68

Дело № 2-4137/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: прокурора Лаптевой Е.В., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> города к комитету городского хозяйства администрации Ставрополя

установил:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с иском об обязать комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> убрать место (площадку) накопления ТКО в районе домов по <адрес обезличен> установив ее в соответствии с требованиями ч. 3, 4 ст. 23 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, санитарных правил и норм СанПиН <дата обезличена>-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращений граждан о нарушении законодательства об отходах производства и потребления по <адрес обезличен> <адрес обезличен> и иным вопросам.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что ранее место (площадка) накопления ТКО организовано в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по <адрес обезличен>, предназначенного под среднеэтажную жилую застройку.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером 26:12:031002:523 установлено ограждение данного земельного участка.

Место (площадка) накопления ТКО согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, утвержденному приказом комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, имеющее адрес: <адрес обезличен>, находилось в границах вышеуказанного земельного участка.

В связи с чем собственником вышеуказанного земельного участка два бункера-накопителя и два специализированных контейнера для сбора ПЭТ отходов были перемещены на соседний земельный участок общего пользования, в район детской игровой площадки.

В настоящее время место (площадка) размещения ТКО в нарушение требований ч. 3 ст. 23 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, размещена вблизи детской игровой площадки, менее 20 метров от нее.

<дата обезличена> в адрес и.о. руководителя комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к их устранению не принято - место (площадка) накопления ТКО в районе домов по <адрес обезличен>, 470/3 размещена в нарушение требований п. 3 ст. 23 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, Санитарных правил и норм СанПиН <дата обезличена>-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Помощник прокурора <адрес обезличен> – Лаптева Е.В., в судебном заседании заявленные исковые требования просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> – ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле, использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п.п. 11, 24,25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и Потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых

коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращений граждан о нарушении законодательства об отходах производства и потребления по <адрес обезличен>, 468/5, 470/2, 470/3 <адрес обезличен> и иным вопросам.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что ранее место (площадка) накопления ТКО организовано в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:031002:523 по <адрес обезличен>, предназначенного под среднеэтажную жилую застройку.

В связи с чем, собственником вышеуказанного земельного участка два бункера-накопителя и два специализированных контейнера для сбора ПЭТ отходов были перемещены на соседний земельный участок общего пользования, в район детской игровой площадки.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны располагаться от окон и дверей жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В силу требований ч. 4 ст. 23 Правил благоустройства место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов должно иметь водонепроницаемое бетонное или асфальтобетонное покрытие, ограждение по периметру высотой не менее 1,5 метра, также может иметь навес и ворота, если иное не установлено санитарными нормами и правилами.

Согласно п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно п.п. 68, 69, 72 ст. 12 Положения о комитете городского хозяйства администрации <адрес обезличен>, утвержденного Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, к функциям комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая ответственность лежит на других лицах определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; составление протоколов об административных правонарушениях по следующим административным правонарушениям, предусмотренным <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>»: нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что обязанность по переносу баков для хранения ТКО входит в непосредственную обязанность органов муниципального управления <адрес обезличен>, а именно комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен>.

Также судом установлен и не опровергнут ответчиком факт не исполнения представления прокурора <адрес обезличен> и не устранения нарушений законодательства в части организации места расположения баков для хранения ТКО, поскольку перенос места накопления ТКО был временным.

Факт размещения бункеров-накопителей в непосредственной близости от детской игровой площадки ответчиком не опровергается, доказательств проведения работ по организации нового места накопления ТКО, о чем ответчик указывал прокурору в письме <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 28-29), суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора обоснованным.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> убрать место (площадку) накопления ТКО в районе домов по <адрес обезличен>, 470/3, установив её в соответствии с требованиями ч.ч. 3, 4, ст. 23 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, санитарных правил и норм СанПиН <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023.

Судья Т.Н. Никитенко