РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года город Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Яновой О.В., при помощнике ФИО1, с участием представителя истца помощника Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Данилова А.С., ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0024-01-2023-000064-28 (№ 2-506/2023) по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,
установил:
В Усольский городской суд с исковым заявлением обратился Ангарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения земельного законодательства на территории Тайтурского муниципального образования Усольского района Иркутской области.
Установлено, что на территории Тайтурского муниципального образования размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 38:16:000040:2415 в границах следующих координат:
1
52.8693°N
103.4224°E
2
52.8651°N
103.4256°E
3
52.8667°N
103.4330°E
4
52.8680°N
103.4319°E
5
52.8697°N
103.4378°E
6
52.8699°N
103.4376°E
7
52.8713°N
103.4424°E
8
52.8749°N
103.4398°E
9
52.8733°N
103.4364°E
1
52.873TN
103.4362°E
1
52.8732°N
103.4361 Е
1
52.8725°N
103.4341°E
1
52.8717°N
103.4299°E
1
52.8711°N
103.4285°E
1
52.8709°N
103.4277°E
1
52.8706°N
103.4263°E
1
52.8706°N
103.4252°E
1
52.8704°N
103.4241°E
1
52.8701°N
103.4230°E
2
52.8697°N
103.4226°E
Земельный участок предоставлен администрацией Тайтурского муниципального образования ФИО2 на основе договора аренды от 06.04.2020 (дата государственной регистрации договора от 20.04.2020).
В силу пункта 1.1 вышеуказанного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 622059 кв.м., расположенный вблизи с. Тайтурка Тайтурского муниципального образования с основным видом разрешенного использования - животноводство. Цель использования земельного участка - сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных.
Согласно акту приема-передачи от 06.04.2020, арендодатель передал, аФИО2 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером38:16:000040:2415, и претензий к его состоянию не имеет.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия 16.08.2022 проведено выездное обследование вышеуказанного земельного участка, в ходе которого обнаружено 2 карьера площадью 3819,9 м2 и 5982 м2.
В карьере площадью 3819,9 м2, глубина которого составляет 3 м., размещена свалка твердых коммунальных отходов со следами их горения, компонентный состав которой представляет стеклянные и пластиковые бутылки, бой стекла и строительного кирпича, шины автомобильные отработанные и т.д.
Второй карьер площадью 5982 м2, глубина которого составляет 8 м., заполнен водой.
Наличие несанкционированных свалок влечет за собой причинение вреда всем компонентам окружающей среды и нарушает основные принципы государственной политики в сфере обращения с отход производства и потребления, направленные на их ликвидацию.
Просил: обязать ФИО2, 02.05.1981 г.р, урож. п. Тайтурка Усольского района Иркутской области, паспорт <...> в 27.11.2003 ОВД Усольского района, зарегистрированного по адресу: ул. Фурманова, д. 3 кв. 2 п. Тайтурка Уольского района Иркутской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером 38:16:000040:2415 в границах следующих координат:
1
52.8693°N
103.4224°E
2
52.8651°N
103.4256°E
3
52.8667°N
103.4330°E
4
52.8680°N
103.4319°E
5
52.8697°N
103.4378°E
6
52.8699°N
103.4376°E
7
52.8713°N
103.4424°Е
8
52.8749aN
103.4398°E
9
52.8733°N
103.4364°E
1
52.8731°N
103.4362°E
1
52.8732°N
103.4361°E
1
52.8725°N
103.4341°E
1
52.8717°N
103.4299°E
1
52.8711°N
103.4285°E
1
52.8709°N
103.4277°E
1
52.8706°N
103.4263°E
1
52.8706°N
103.4252°E
1
52.8704°N
103.4241°E
1
52.8701°N
103.4230°E
2
52.8697°N
103.4226°E
В судебном заседании помощник Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Данилов А.С. требования поддержал, по основаниям указанным в иске.
Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями согласился, просил учесть весеннее паводковое время года и погодные условия во время исполнения решения суда при установлении срока исполнения решения суда.
Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Иркутской области, Службы государственного экологического надзора Иркутской области, администрации Тайтурского муниципального образования в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, представили письменные отзывы на исковое заявление и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Представитель третьего лица ООО «РТ-НЕО Иркутск» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии со статьями 8, 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В силу статей 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).
По смыслу п.п. 3, 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных - постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений сбор и накопление твердых коммунальных отходов осуществляется с помощью размещения и обустройства контейнерных площадок или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров, и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 9, 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Под контейнером понимается мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. Контейнерной площадкой является место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 15 Правил обращения с отходами).
Аналогичные требования установлены договор аренды земельного участка от 06.04.2020, согласно пунктам 4.4.2 и 4.4.6 которого арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.
В судебном заседании установлено, что на территории Тайтурского муниципального образования размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 38:16:000040:2415 в границах следующих координат:
1
52.8693°N
103.4224°E
2
52.8651°N
103.4256°E
3
52.8667°N
103.4330°E
4
52.8680°N
103.4319°E
5
52.8697°N
103.4378°E
6
52.8699°N
103.4376°E
7
52.8713°N
103.4424°E
8
52.8749°N
103.4398°E
9
52.8733°N
103.4364°E
1
52.873TN
103.4362°E
1
52.8732°N
103.436ГЕ
1
52.8725°N
103.4341°E
1
52.8717°N
103.4299°E
1
52.8711°N
103.4285°E
1
52.8709°N
103.4277°E
1
52.8706°N
103.4263°E
1
52.8706°N
103.4252°E
1
52.8704°N
103.4241°E
1
52.8701°N
103.4230°E
2
52.8697°N
103.4226°E
Земельный участок предоставлен администрацией Тайтурского муниципального образования ФИО2 на основе договора аренды от 06.04.2020 (дата государственной регистрации договора от 20.04.2020).
В силу пункта 1.1 вышеуказанного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 622059 кв.м., расположенный вблизи с. Тайтурка Тайтурского муниципального образования с основным видом разрешенного использования - животноводство. Цель использования земельного участка - сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных.
Согласно акту приема-передачи от 06.04.2020, арендодатель передал, аФИО2 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером38:16:000040:2415, и претензий к его состоянию не имеет.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия 16.08.2022 проведено выездное обследование вышеуказанного земельного участка, в ходе которого обнаружено 2 карьера площадью 3819,9 м2 и 5982 м2.
В карьере площадью 3819,9 м2, глубина которого составляет 3 м., размещена свалка твердых коммунальных отходов со следами их горения, компонентный состав которой представляет стеклянные и пластиковые бутылки, бой стекла и строительного кирпича, шины автомобильные отработанные и т.д.
Второй карьер площадью 5982 м2, глубина которого составляет 8 м., заполнен водой.
Таким образом, в нарушение действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в сфере землепользования ФИО2 меры по ликвидации отходов на земельном участке с кадастровым номером 38:16:000040:2415 не приняты. Участок захламлен отходами, которые размещены непосредственно земле за границами специально оборудованных мест их размещения.
В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка обязан не допускать загрязнение, порчу и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пункту 18 Правил обращения с отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
В соответствии со статьями 56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Поскольку выявленная свалка ТКО не устранена, суд приходит к выводу, что ОГКУ ФИО2 не выполняет надлежащим образом обязанности по организации сбора и вывоза мусора, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц, при указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение 2- х месяцов со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов -удовлетворить.
Возложить на ФИО2 (паспорт (данные изъяты) (данные изъяты) в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером 38:16:000040:2415 в границах следующих координат:
1
52.8693°N
103.4224°E
2
52.8651°N
103.4256°E
3
52.8667°N
103.4330°E
4
52.8680°N
103.4319°E
5
52.8697°N
103.4378°E
6
52.8699°N
103.4376°E
7
52.8713°N
103.4424°Е
8
52.8749aN
103.4398°E
9
52.8733°N
103.4364°E
1
52.8731°N
103.4362°E
1
52.8732°N
103.4361°E
1
52.8725°N
103.4341°E
1
52.8717°N
103.4299°E
1
52.8711°N
103.4285°E
1
52.8709°N
103.4277°E
1
52.8706°N
103.4263°E
1
52.8706°N
103.4252°E
1
52.8704°N
103.4241°E
52.8701°N
103.4230°E
2
52.8697°N
103.4226°E
в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Усольский городской суд.
Судья О.В. Янова
Мотивированное решение составлено 20.02.2022 года.