№ 2-228/2022
34RS0028-01-2022-000290-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2022 года ст-ца Нехаевская
Волгоградской области
Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Земцовой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Колпаносовой О.А.,
с участием:
истца – заместителя прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиева С.Г.,
представителя ответчика – представителя ответчика – МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр» Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Нижнедолговский многоцелевой центр» Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Нижнедолговский многоцелевой центр» (МКУ «ФИО2) Нижнедоговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах, в котором просит обязать МКУ «ФИО2» Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами (подземными водами).
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах в деятельности МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр». В ходе проверки было установлено, что МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. На основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 23 марта 2015 года, в оперативном управлении МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр» находятся водозаборная скважина № 04888, а также водопроводная сеть, общей протяженностью 14100 метров. МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр» эксплуатирует водозаборную скважину № 04888 для подъема (забора) подземных источников, при этом лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует. По фактам выявленных нарушений в адрес директора МКУ «Нижнедолговский центр культуры и благоустройства» Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района 20 мая 2021 года внесено представление об устранении отмеченных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо, но отмеченные нарушения не устранены, из информации учреждения от 24 ноября 2022 года следует, что лицензия на добычу подземных вод до настоящего времени не получена. Отсутствие разрешения (лицензии) на право пользования недрами, добычу подземных воз из недр на территории муниципального образования может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиев С.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании директор МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр» Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не возражал против удовлетворения требований искового заявления, просил увеличить до 9 месяцев срок для исполнения решения.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии частями 1, 6 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее Водный кодекс) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.
В силу ч.3 ст.9, ч.3 ст.43 Водного кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1 (закон) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В силу статьи 1.2 Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст. 2.3 Закона к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых, составляет не более 500 кубических метров в сутки.
В силу ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
В судебном заседании установлено, что МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.
На основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 23 марта 2015 года, в оперативном управлении МКУК «Нижнедолговский центр культуры и благоустройства» находится водозаборная скважина № 04888 (л.д. 8-13).
МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр» эксплуатирует водозаборную скважину № 04888 для подъема (забора) подземных источников, при этом лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует.
В адрес директора МКУ «Нижнедолговский центр культуры и благоустройства» Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района 20 мая 2021 года внесено представление об устранении отмеченных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо, но отмеченные нарушения не устранены (л.д.18-20, 21, 22).
Из информации директора МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр» от 24 ноября 2022 года следует, что лицензия на добычу подземных вод до настоящего времени не получена, в связи отсутствием финансирования для проведения геологического исследования запасов воды скважины № 04888, которое необходимо для получения лицензии (л.д.7).
Таким образом, судом установлено, что ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Нижнедолговского поселения, не имея разрешения (лицензии) на пользование недрами. Следовательно, МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр» обязано получить лицензию, в порядке, установленном законом.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, обсуждая вопрос о разумном сроке исполнения обязанности, суд приходит к выводу, что запрашиваемый прокурором срок, в течение которого ответчикам надлежит исполнить постановленное судебное решение, является не достаточным для устранения указанных недостатков в связи с чем, с учетом мнения ответчика, суд полагает необходимым увеличить запрашиваемый прокурором срок до 9 месяцев.
На основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МКУ «Нижнедолговский многоцелевой центр» Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Нижнедолговский многоцелевой центр» Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Нижнедолговский многоцелевой центр» Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами (подземными водами).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2022 года
Судья Н.С. Земцова