Дело № 2-4696/2022
УИД 44RS0001-01-2022-005817-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года
Свердловский районный суд города Костромы в составе:
судьи Суховой Е.В.,
при секретаре Бекеневе И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ... к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что согласно распоряжению Главы Красносельского муниципального района Костромской области от <дата> № над ФИО5 ФИО12, <дата> г.р. установлена опека, в связи со смертью ее матери ФИО2 и лишением родительских прав ее отца ФИО1, который умер <дата>. Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от <дата> № ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. <дата> составлен Акт № обследования помещения, в котором проживает ФИО5. <адрес> ФИО3 <адрес> признан не пригодным для постоянного проживания. <дата> межведомственная комиссия, назначенная Постановлением главы Красносельского муниципального района Костромской области от <дата> № приняла заключение о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригоден для постоянного проживания. ФИО5 обратилась в Администрацию города Костромы с просьбой предоставления ей жилого помещения. Ей поступил ответ от <дата> №, в котором разъяснялось, что жилые помещения предоставляются в первую очередь лицам, в отношении которых есть вступившие в законную силу решения судов, по которым возбуждены исполнительные производства о предоставлении жилых помещений. Таким образом, ФИО5 не имеет возможности реализовать свое право на получение жилого помещения, при этом условия его получения, полностью соответствуют требованиям российского законодательства: не является нанимателем жилья на основании договора социального найма; не является членом семьи гражданина, являющегося нанимателем помещения по договору социального найма; не имеет жилых помещений в собственности на любых основаниях (приватизация, дарение, покупка, наследование); проживает в жилом помещении, признанным не пригодным для проживания.
В процессе рассмотрения дела, представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования уточнил: просил суд обязать Администрацию г. Костромы предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение из муниципального специализированного фонда г. Костромы с учетом норм предоставления площади изолированного помещения, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
В судебное заседание ФИО5 не явилась, ее интересы по нотариальной доверенности представлял ФИО6, который просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что после установления опеки истец проживала у бабушки (опекуна) в селе Сидоровское Красносельского района. Затем она переехала в город Кострому, поступила в торгово-экономический техникум, где обучалась в течение двух лет. Пока училась, снимала квартиру, но так как денег не хватало обучение бросила, трудоустроилась, работала в г. Костроме работником торгового зала, продавцом-кассиром, что подтверждается записями в трудовой книжке. Справку об обучении истец взять не смогла, так как в образовательном учреждении болеет специалист. Затем ФИО5 переехала к брату, где была зарегистрирована по месту пребывания с апреля по октябрь 2021 года по адресу: <адрес> С июля 2021 по настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, на основании договора аренды, и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> с <дата> по <дата>. Трудоустроена официально <дата> и работает по настоящее время у ИП ФИО7 в должности дизайнера по интерьеру. ФИО5 планирует жить в г. Костроме, так как в Красносельском районе сложно трудоустроиться и негде жить.
Представитель Администрации города Костромы на основании доверенности ФИО9 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно письменному отзыву, Департамент считает, что требования истца удовлетворению не подлежат, так как обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Управление опеки и попечительства Администрации г. Костромы своего представителя в суд не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).
Федеральным законом от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищный кодекс РФ.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ст.3 Закона Костромской области от 29.12.2014 №620-5-ЗKO «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).
Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя: 1. формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2. принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет; 3. принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 3.1) принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда, в случае смерти детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым были предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения и заключении с их несовершеннолетними детьми и супругом (супругой), которые были вселены в такое жилое помещение, договора социального найма в отношении данного жилого помещения; 4. выявление в установленном администрацией Костромской области порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома.
Как следует из материалов дела, что согласно свидетельству о рождении 1-ГО № от <дата> родителями ФИО5 ФИО13, <дата> года рождения, являются ФИО1 и ФИО2.
ФИО2 умерла <дата>, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.11)
ФИО1, решением ФИО3 районного суда <адрес> от <дата> лишен родительских прав в отношении ФИО4
Распоряжением Главы Красносельского муниципального района Костромской области от <дата> № над ФИО5 ..., <дата> г.р., проживающей в ОГУ «Красносельский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», установлена опека, в связи со смертью ее матери ФИО2 и лишением родительских прав ее отца ФИО1( л.д. 13), опекуном назначена ФИО8 с <дата>, за ФИО5 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО8
<дата> ФИО1 умер, что подтверждается копией свидетельства о его смерти. (л.д.12)
Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> от <дата> № ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ( л.д. 14)
Таким образом, истец ФИО5 до достижения возраста 23 лет приобрела статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания, ФИО5 с <дата> по <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес> Ранее, в период с <дата> по <дата>, ФИО5 была также зарегистрирована по данному адресу по месту пребывания.
Из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, на территории Российской Федерации в общей долевой собственности (? доля в праве) у ФИО5 имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 21,6 кв.м.
Однако, согласно заключению комиссии № от <дата> на основании акта обследования помещения межведомственной комиссии от <дата>, жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.
Сведения о том, что истец является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения на основании договора социального найма в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования о предоставлении ФИО5 специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что истец в городе Костроме зарегистрирована по месту пребывания, фактически проживает и работает в течение длительного периода времени в данном городе, намерена проживать в г. Костроме и в дальнейшем, жилое помещение должно быть предоставлено ей на территории данного муниципального образования.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 ... удовлетворить.
Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить ФИО5 ..., <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Кострома, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.В. Сухова
Копия верна судья Сухова Е.В.