Дело № 2-7/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Чернышевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании заключения об оценке пенсионных прав и решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, исковые требования уточнила, и, окончательно сформулировав их, указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заместителя начальника установления пенсий ГУ-ОПФР по Забайкальскому краю № от 24.06.2022 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Указано, что на 28 апреля 2022 г. специальный стаж составил 25 лет 0 месяцев 0 дней, а право на назначение пенсии возникнет не ранее чем 29 марта 2026 г.

В специальный стаж истца не были включены периоды учебных отпусков продолжительностью 8 месяцев 25 дней в периоды с 07.05.2007 по 23.05.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 12.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.11.2009 г. по 26.11.2009 г., с 10.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 04.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 03.02.2011 г. по 28.02.2011 г., с 01.05.2011г. по 26.06.2011 г., о чем было указано в Заключении № по оценке пенсионных прав застрахованного лица от 07.06.2022 г. Считает данное решение незаконно, поскольку действующим законодательством порядок включения в специальный стаж периодов учебного отпуска не урегулирован. С 1996 г. истец работала в МОУ ООШ <адрес>. В период с 2006 г. по 2011 г. обучалась в Забайкальском гуманитарно-педагогическом университете по заочной форме обучения.

Просит признать заключение об оценке пенсионных прав застрахованного лица № от 07 июля 2022 г., решение заместителя начальника управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Забайкальскому краю № от 24.06.2022 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, включить спорные периоды работы в специальный стаж (л.д.3-4).

Истец ФИО1 будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном заявлении исковые требования поддержала, просила удовлетворить, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09 января 2023 г., будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В представленном суду возражении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В обоснование возражений против заявленных требований указала, что на момент обращения истца продолжительность специального стажа составляет 25 лет 0 месяцев 0 дней. В специальный стаж не могут быть включены периоды работы с 07.05.2007 по 23.05.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 12.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.11.2009 г. по 26.11.2009 г., с 10.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 04.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 03.02.2011 г. по 28.02.2011 г., с 01.05.2011 г. по 26.06.2011 г. Периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат зачету в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, т.к. в соответствии с правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 г. №781 не предусмотрено включение учебных отпусков в специальный стаж (л.д.30-31).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 июня 2022 года обратилась с заявлением в Пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 36).

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Забайкальскому краю № от 24 июня 2022 года, установлено, что специальный стаж ФИО1 на 28 апреля 2022 г. составил 25 лет 0 месяцев 00 дней, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть реализовано не ранее чем с 29.04.2026 г., в назначении досрочной страховой пенсии отказано (л.д.36-38).

Периоды, подлежащие включению в специальный стаж, а также не подлежащие включению в специальный стаж в указанном решении пенсионным органом указаны не были.

Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица от 07 июня 2022 года начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц №, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды учебных отпусков с 07.05.2007 по 23.05.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 12.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.11.2009 г. по 26.11.2009 г., с 10.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 04.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 03.02.2011 г. по 28.02.2011 г., с 01.05.2011 г. по 26.06.2011 г. Специальный стаж установлен на 31.12.2021 г. 24 года 7 месяцев 01 день (л.д.15).

Установлено, что ФИО1 в <адрес> году принята на работу учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> школу. В 2006 году поступила в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского» (заочная форма), направление филологическое образование, специализация русский язык и литература. 26 июня 2011 года ФИО1 выдан диплом об окончании учебного заведения, с получением степени бакалавра.

В спорные периоды с 07.05.2007 по 23.05.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 12.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.11.2009 г. по 26.11.2009 г., с 10.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 04.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 03.02.2011 г. по 28.02.2011 г., с 01.05.2011 г. по 26.06.2011 г., истица находилась в учебных отпусках, обучаясь в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении.

Согласно приказов, в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим периоды нахождения в отпусках, связанных с обучением, с 07.05.2007 по 23.05.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 12.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.11.2009 г. по 26.11.2009 г., с 10.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 04.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 03.02.2011 г. по 28.02.2011 г., с 01.05.2011г. по 26.06.2011, всего 9 месяцев 02 дня подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, педагогический стаж работы ФИО1 на 28 апреля 2022 года учтенный на эту дату пенсионным органом при обращении истца 14.06.2022 г. составил 25 лет 09 месяцев 02 дня (25 лет 0 месяцев 00 дней засчитанных по решению пенсионного органа + 09 месяцев 02 дня).

Необходимый 25 летний стаж для назначения пенсии истица выработала 26 июня 2021 г.

Что касается требований истца о признании решения заместителя начальника управления установления пенсий № от 24.06.2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны, в том числе в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на момент обращения в пенсионный орган 14 июня 2022 г. с заявлением о назначении пенсии с учетом зачтенных судами спорных периодов по состоянию на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии превысил требуемые 25 лет.

Поскольку необходимый 25 летний стаж для назначения пенсии истица выработала 26 июня 2021 г., пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению в указанной части не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать Заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица от 07 июня 2022 года начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц №, в части исключения периодов работы с 07.05.2007 г. по 23.05.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 12.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.11.2009 г. по 26.11.2009 г., с 10.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 04.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 03.02.2011 г. по 28.02.2011 г., с 01.05.2011 г. по 26.06.2011 г. из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды трудовой деятельности с 07.05.2007 по 23.05.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 12.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 02.11.2009 г. по 26.11.2009 г., с 10.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 04.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 03.02.2011 г. по 28.02.2011 г., с 01.05.2011 г. по 26.06.2011 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения заместителя начальника управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Забайкальскому краю № от 24.06.2022 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2023 года.