Решение по делу № 2-1959/2024 от 31.01.2025 - о признании права на получение льготной пенсии, включении в стаж периодов работы с особыми условиями труда, выплате задолженности по пенсии.

Дело № 2-59/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Полевой Я.И., при секретаре Горбуновой Н.В., с участием представителя истца – адвоката Судариковой С.Н., представителя ответчика - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании права на получение льготной пенсии, включении в стаж периодов работы с особыми условиями труда, выплате задолженности по пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ОСФР по Нижегородской области, в обоснование ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец 01.03.1997 была принята на работу в фельдшерско-акушерский пункт пос. Дружный Кстовского района Нижегородской области на должность заведующей и проработала в нем до 17.11.2021. За время работы истца название организации менялось, на момент увольнения место работы истца называлось: фельдшерско-акушерский пункт Ближнеборисовской врачебной амбулатории ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ».

Стаж трудовой лечебной деятельности истца в льготном исчислении превышает требуемые п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако после обращения к ответчику 31.01.2024 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, истцу было отказано решением от 27.02.2024 № 57052/24/224 из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены следующие периоды работы:

- с 01.03.1997 по 30.06.2000 (03.04.00 календарно, 04.00.00 в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности как 1 год 3 месяца) в должности заведующей ФАП пос. Дружный;

- с 01.07.2000 по 31.12.2001 (01.06.00) в должности заведующей ФАП пос. Дружный;

- с 01.01.2002 по 01.09.2003 (01.08.01) в должности заведующей ФАП пос. Дружный;

- с 02.09.2003 по 31.12.2003 (00.03.29) в должности фельдшера-заведующей ФАП пос. Дружный Бл. Борисовской участковой больницы МУ Кстовская ЦРБ;

- с 10.12.2013 по 23.12.2013 – курсы повышения квалификации.

Кроме того, ответчик не применил льготный порядок исчисления стажа за период работы с 27.03.2020 по 02.08.2020, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191, в течение которого истцом оказывалась медицинская помощь пациентам с COVID-19.

С указанным решением истец не согласна, считает, что необходимый 25-летний стаж ею был выработан в 2021 году, в окончательной редакции уточненного искового заявления (л.д. 159-162) просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 27.02.2024 № 57052/24/224, включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, исчислять период работы ФИО2 с 27.03.2020 по 02.08.2020 в должности заведующей-фельдшер ФАП пос. Дружный ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская ЦРБ» один день работы - как два дня, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 31 марта 2024 года и назначить выплату пенсии в соответствии с законодательством РФ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца – адвокат Сударикова С.Н. в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным законом.

Указанным законом предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах, увольнении. Аналогичное положение содержится в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002.

Согласно п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением правительства РФ № 225 от 16.04.2003, при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку во время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя и подписью самого работника.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 01.03.1997 принята на должность заведующей ФАП пос. Дружный, где она осуществляла трудовую деятельность до 01.09.2003, когда была уволена в порядке перевода в ФАП п. Дружный Бл.Борисовской участковой больницы МУ «Кстовская ЦРБ» в связи с изменением подведомственности. Указанные обстоятельства подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке (л.д. 17).

Из оспариваемого решении об отказе в назначении пенсии следует, что на дату его принятия ответчик исключил из вышеназванного периода временной интервал с 01.03.1997 по 30.06.2000 в связи с разноречивой информацией в ИЛС ЗЛ (выписка из индивидуального лицевого счета), трудовой книжке и архивной справке. Однако в ходе рассмотрения дела стороной ответчика ранее занимаемая позиция изменена, период работы с 01.03.1997 по 01.09.2003 из специального стажа исключен полностью, что представителем в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Таким образом, истец просит включить в специальный стаж период работы в названной должности с 01.03.1997 по 01.09.2003.

Рассматривая указанное требование, суд учитывает, что сведения, содержащиеся в основном документе работника о трудовой деятельности – трудовой книжке, с достоверностью подтверждают осуществление ФИО2 трудовой деятельности в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в поселке Дружный Кстовского района Нижегородской области в должности заведующей в пределах спорного периода.

Правом на льготное исчисление один год за один год и три месяца в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, пользуются врачи и средний медицинский персонал, работавшие в сельской местности или поселке городского типа. Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и ранее действовавшими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Совмина РСФСР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с п. 1 вышеназванного Списка, к профессиям и должностям работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1).

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Суд учитывает, что обстоятельства, не зависящие от воли работника, такие как некорректное отражение работодателем полного наименования должности истца в ряде локальных нормативных актов организации, отраженные в архивной справке – л.д. 24-26, несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы (без кода льготных условий) в отношении работника, на которые ссылается ответчик, не могут служить основанием для ограничения права истца на включение вышеназванного периода в стаж.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подтвержденный материалами дела период работы истца в должности заведующей ФАП пос. Дружный с 01.03.1997 по 01.09.2003 (06.06.01) подлежит включению в специальный медицинский стаж, при этом период с 01.03.1997 по 31.10.1999 дополнительно подлежит учету в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца (00.08.00).

Материалами дела подтверждается, что истец с 02.09.2003 по 17.11.2021 работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером в ФАП п. Дружный Бл.Борисовской участковой больницы МУ «Кстовская ЦРБ», куда была переведена с должности заведующей ФАП пос. Дружный в связи с изменением подведомственности учреждения (л.д. 17), заключен трудовой договор № 9 от 02.09.2003 (л.д. 45- 55).

При этом стороной ответчика в ходе рассмотрения дела исключен из специального стажа истца период времени с 02.09.2003 по 31.12.2003, тогда как на дату вынесения оспариваемого решения он был учтен.

В качестве основания для исключения данного периода ответчик также указывает на неуказание работодателем кода льготных условий, которые позднее ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» отражены в сведениях ИЛС застрахованного лица, что подтверждено представленными последним документами (л.д. 103, 105). Судом же отмечается, что несвоевременная передача сведений об особом характере работы в отношении работника, а равно иные причины, не связанные с волей последнего, такие как изменение подведомственности учреждения, не могут быть положены в основу суждения о лишении его права на включение такого периода в специальный стаж, ввиду чего приведенные стороной ответчика доводы судом отклоняются, период работы с 02.09.2003 по 31.12.2003 (00.03.30) подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж ФИО2 периода прохождения курсов повышения квалификации с 10.12.2013 по 23.12.2013 (00.00.14), суд, руководствуясь положениями ст. ст. 196, 197 ТК РФ, изучив сведения трудовой книжки (л.д. 20), письмо ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» (л.д. 176), согласно которому работодатель подтверждает, что истец в указанный период прошла обучение на курсах повышения квалификации, учитывая, что оно являлось необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности, в указанный период времени истец успешно прошла обучение, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации по циклу «Дезинфектология» (л.д. 64), а во время прохождения учебы за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения требования о включении указанного периода в стаж.

Анализируя исковые требования об учете периода работы ФИО2 с 27.03.2020 по 02.08.2020 в должности заведующей-фельдшера ФАП пос. Дружный ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская ЦРБ» один день работы - как два дня, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации №1191 от 06.08.2020 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлен особый порядок исчисления периодов, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии.

Согласно справке, выданной работодателем – ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в обязанности ФИО2 входило непрерывное оказание первичной медико-санитарной помощи пациентам вне зависимости от возраста, пола, характера заболевания – в частности пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, а также с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в амбулаторных условиях, на основании постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 06.08.2020 производились выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией с 27.03.2020 по 02.08.2020 (л.д. 104).

Материалами дела также подтверждается, что 22.05.2020 между ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 02.09.2003 (л.д. 99-101), согласно которому работник оказывает медицинскую помощь гражданам, у которых выявлен COVID-19 и лицам из групп риска заражения COVID-19. Приказом главного врача ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» от 27.04.2020№ 334 утвержден перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на установление дополнительных выплат стимулирующего характера, и перечень должностей медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и размер выплат стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью. Должность и структурное подразделение, в котором в спорный период осуществляла трудовую деятельность истец, включены работодателем в указанный локальный нормативный акт (л.д. 96-100).

Доводы стороны ответчика о недостаточности представленных работодателем и работником документов для подтверждения оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией судом отклоняются за безосновательностью, поскольку стороной истца, а также его работодателем – ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» представленными в материалы дела документами с достоверностью подтверждено осуществление истцом медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией в условиях пандемии, в связи с чем, период работы с 27.03.2020 по 02.08.2020 подлежит учету в двойном размере (00.08.14).

Таким образом, с учетом добровольно учтенного ответчиком специального стажа (17.10.17) и включения судом вышеназванных периодов работы в специальный стаж (06.06.01 + 00.08.00 + 00.03.30 + 00.00.14 + 00.08.14), необходимая выслуга 25 лет у истца формируется по состоянию на 31.03.2021, следовательно, согласно положений Приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение досрочной пенсии у истца возникает с 31.03.2024.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 6, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ((дата обезличена) года рождения, место рождения: (адрес обезличен), паспорт (номер обезличен) выдан Отделом (адрес обезличен) (дата обезличена), СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании права на получение льготной пенсии, включении в стаж периодов работы с особыми условиями труда, выплате задолженности по пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № 57052/24 224 от 27.02.2024 в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

2. Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с 01.03.1997 по 30.06.2000 (04.00.00) в должности заведующей ФАП пос. Дружный;

- с 01.07.2000 по 31.12.2001 (01.06.00) в должности заведующей ФАП пос. Дружный;

- с 01.01.2002 по 01.09.2003 (01.08.01) в должности заведующей ФАП пос. Дружный;

- с 02.09.2003 по 31.12.2003 (00.03.29) в должности фельдшера-заведующей ФАП пос. Дружный Бл.Борисовской участковой больницы МУ Кстовская ЦРБ;

- с 10.12.2013 по 23.12.2013 (00.00.14)– курсы повышения квалификации.

3. Исчислять период работы ФИО2 с 27.03.2020 по 02.08.2020 в должности заведующей-фельдшер ФАП пос. Дружный ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская ЦРБ» один день работы - как два дня.

4. Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 31 марта 2024 года и назначить выплату пенсии в соответствии с законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Я.И.Полевая

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 31.01.2025.