Решение по делу № 2-2635/2022 от 23.09.2022 - о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 г., и возложении обязанности совершить определенные действия, .

Дело № 2-2635/2022

УИД79RS0002-01-2022-005025-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Кривошеевой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Тимофеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 г., и возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 г., и возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивировала тем, что на момент объявления ЧС в 2020 г. они проживали в квартире, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, общей площадью 32,1 кв.м., на основании договора социального найма.

В результате чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области в 2020 году дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его дальнейшей эксплуатации.

Просят обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО включить <адрес> жилого дома, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить истцов в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения ФИО2, ФИО3, ФИО4 из расчета площади утраченного жилого помещения 32,1 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены Управление Росреестра по ЕАО, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, ФИО5

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 ФИО1 исковые требования и доводы заявления поддержала, пояснила, что обследование дома межведомственной комиссией не проводилось, поскольку дом ранее был признан аварийным. Вместе с тем заключением специалиста установлено значительное ухудшение состояния дома в результате ЧС. На момент ЧС в квартире проживали только истцы.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города от 18.08.2020 № 1221 на территории города Биробиджана с 18-00 час. 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

В подпунктах «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп (далее по тексту Порядок) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 15 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 2 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ ОГБУ "МФЦ" на основании документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты. В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет гражданину письменное уведомление с обоснованием причин, послужившими основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.

В случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Из материалов дела установлено, что между ФИО6 и мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО в 2013 г. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>.

ФИО6 зарегистрирована по вышеуказанному адресу постоянно с 03.08.2002, ФИО4, ФИО3 зарегистрированы с 16.03.2007 и 23.06.2009 соответственно.

Заключением межведомственной комиссии от 25.11.2016 № 135 жилой дом по адресу <адрес>, признан непригодным для проживания, поскольку санитарно-техническое состояние жилого дома неудовлетворительное. Условия проживания не отвечают требованиям раздела 9, п.9.2., п.4.1. приложения 2, раздела 6, п. 6.5.2, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

Губернатором ЕАО утверждён Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО. Жилой дом по адресу: <адрес>, в данный Перечень не включен, доказательств обратного суду не представлено.

Из строительно-технического заключения № СТЗ-33-4/2021 от 23.08.2021 следует, что значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате ЧС, произошедшей в период с августа по сентябрь 2020 года на территории ЕАО в г. Биробиджане сильно повлияла на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций происходит быстрее. Хотя жилом дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образования трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы не имеют.

Свидетель ФИО7 суду показала, что истцы проживают по указанному адресу постоянно. На момент ЧС в квартире проживала ФИО2 и её несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4 Дом, в котором расположена квартира истцов, в результате ЧС 2020 г. получил повреждения.

Свидетель ФИО8 дала показания аналогичные показаниям ФИО7

Суд доверяет показаниям свидетелей, т.к. они логичны, последовательны, согласуются с материалами дела.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 32,1 кв.м.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, согласно нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета площади жилого помещения 32,1 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ №, выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> ЕАО, свидетельство о рождении № выдано отделом по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС правительства ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) направить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, г<адрес> в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области как утраченном в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ №, выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ЕАО, свидетельство о рождении № выдано отделом по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС правительства ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по ЕАО 17.03.2021 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ №, выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЕАО, свидетельство о рождении № выдано отделом по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС правительства ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 32,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 г.