Дело № 5-1076/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ.1995 года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты> зарегистрирован в Республике У. по адресу: <адрес>, проживающего в Р.Ф. по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2023 года главным специалистом-экспертом ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО2 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так, ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 27.02.2023, 04.04.2023 им получен патент, выданный в УМВД России по Псковской области серии №. Срок действия патента в соответствии с квитанциями об оплате фиксированного финансового платежа за патент от 10.04.2023 на сумму 5835 руб., от 04.05.2023 на сумму 5835 руб., от 04.06.2023 на сумму 5832 руб., от 03.07.2023 на сумму 5835 руб.. Последний платеж на сумму 5835 руб., был внесен 05.08.2023, то есть с нарушением установленного срока (до 04.08.2023). В соответствии с п. 5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходу физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, ранее выданный гражданину Республики Узбекистан ФИО1 у. патент прекратил действие 04.08.2023 и он обязан был выехать из Российской Федерации после этой даты, но не сделал этого, чем нарушил требования п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ). Указанные действия ФИО1 у. квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Указал, что оплату авансовых платежей за патент вносил его бригадир Ю. который убедил его, что оплата производится вовремя. Он (ФИО1 у.) лично оплату не производил, т.к. русским языком не владеет, действия Ю. не контролировал. Нового патента на работу в Российской Федерации он не оформлял. В Российской Федерации он не имеет родственников, жилья, иного имущества, работает неофициально. В настоящее время он приобрел билет для возвращения в страну гражданской принадлежности на 23.10.2023.

Выслушав ФИО1 у., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. Санкция данной нормы наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.5 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13.3 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что трудовая деятельность иностранных граждан на территории Российской Федерации осуществляется на основании патента выданного в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. нарушил правила пребывания в Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации въехал на территорию Российской Федерации 27.02.2023, 04.04.2023 им получен патент, выданный в УМВД России по Псковской области серии №. Срок действия патента в соответствии с квитанциями об оплате фиксированного финансового платежа за патент от 10.04.2023 на сумму 5835 руб., от 04.05.2023 на сумму 5835 руб., от 04.06.2023 на сумму 5832 руб., от 03.07.2023 на сумму 5835 руб.. Последний платеж на сумму 5835 руб., был внесен 05.08.2023, то есть с нарушением установленного срока (до 04.08.2023). За сентябрь и октябрь 2023 авансовые платежи не вносились. Таким образом, ранее выданный ФИО1 у. патент прекратил свое действие 04.08.2023 и с этой даты пребывание ФИО1 у. на территории Российской Федерации являлось незаконным. При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 у. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судья находит вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной протоколом об административном правонарушении, копией патента, квитанциями об оплате авансовых платежей, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, копиями документов, подтверждающих его личность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

При этом при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, как следует из пояснений ФИО1 у. в судебном заседании и предоставленных документов его родственники, а именно брат, сестра и родители в настоящее время проживают в Республике Узбекистан. На территории Российской Федерации ФИО1 у. официально не трудоустроен, новый патент на работу не оформлял, жилых помещений в собственности не имеет, русским языком не владеет, в связи с чем в ходе рассмотрения дела участвовал переводчик К.Э.

При таких обстоятельствах суд полагает, что устойчивые семейные и иные социальные связи на территории Российской Федерации у ФИО1 у. отсутствуют. Сам ФИО1 у. изъявил готовность в ближайшее время самостоятельно выехать в страну гражданской принадлежности, приобрел билет на 23.10.2023.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекавшегося, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, таких как признание вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда в соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 ч.1, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Уведомить ФИО1 у. о реквизитах по оплате штрафа: ИНН <***>, КПП 602701001 УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), счет получателя: 03100643000000015700, лицевой счет: <***>, ОКТМО 58701000, БИК 015805002, кор.счет 40102810145370000049, КБК: 18811601181019000140, УИН 18891609990003808359, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-1076/2023 от 06.10.2023, протокол об административном правонарушении № 708 от 06.10.2023

Разъяснить ФИО1 у А.А.угли, что в соответствии в соответствии с ч.1.1. ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб.14,). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление в течение 10-ти суток направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Новикова