Решение по делу № 2-330/2025 от 05.05.2025

Дело № 2-330/2025

УИД 22RS0001-01-2025-000421-26

Решение в окончательной форме

изготовлено 05 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Алейский район Алтайского края, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края, ФИО1 о признании недействительной процедуры продажи земельного участка, расторжении договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Алейский район, обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края, ФИО1 о признании недействительной процедуры продажи земельного участка, расторжении договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделок, указывая на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Алейский район Алтайского края, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) по результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, сроком на 20 лет, арендная плата составляет 500 000 рублей в год.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Алейский район Алтайского края, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор № купли-продажи земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, цена участка составляет 58 041,50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок. Вместе с тем, договор купли-продажи земельного участка заключен с нарушением требований к обязательным процедурам и правилам, установленных земельным законодательством РФ, и подлежит расторжению, процедура продажи подлежит признанию недействительной.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный участок имел вид разрешенного использования: для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры. Постановлением администрации Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования участка был изменен с «для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры» на «для индивидуального жилищного строительства», следовательно основным видом разрешенного использования участка на момент его продажи предусматривалось строительство зданий, сооружений.

Таким образом, продажа участка по договору купли-продажи должна была соответствовать порядку, установленному п.7 ст. 39.11, ст. 39.18 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент продажи.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района в выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Маяк труда» опубликовано извещение о предоставлении спорного участка в собственность. Согласно объяснению, полученному от председателя Комитата ФИО7. извещение было опубликовано в газете «Маяк труда» на основании заявления ФИО1 на расторжение договора аренды и заключения договора купли-продажи земельного участка. Вместе с тем, данное заявление в предоставленной в прокуратуру документации по купле-продаже участка не содержится, в ходе проверки в межрайонную прокуратуру по требованию предоставлено не было. Таким образом, основания для опубликования извещения о предоставлении участка не подтверждены, в связи с чем имеются достаточные основания полагать, что оно отсутствовало, а извещение о предоставлении участка в собственность опубликовано с нарушением требований п.1 ст.39.18 ЗК РФ в редакции Федерального закона №17-ФЗ.

В рамках проверки установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района спорный участок передан в собственность с существенным нарушением порядка распоряжения землями, предусмотренного нормами земельного законодательства, а именно без размещения извещения по продаже земельного участка с кадастровым номером № на официальном сайте муниципального образования Алейский район Алтайского края, а также на официальном сайте www.torgi.gov.ru, в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ. Нарушение порядка опубликования извещения привело к нарушению права неопределенного круга лиц на участие в аукционе, а также существенному ограничению круга лиц, которые могли бы претендовать на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Анализ содержания извещения №, опубликованного в выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Маяк труда» показал его несоответствие требованиям п.2 ст.39.18 ЗК РФ В редакции Федерального закона №17-ФЗ. Так, в извещении не указана цель, для которой предоставляется участок; не указана информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в п.1 ст.39.18 ЗК РФ целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; не указан альтернативный способ подачи заявления на участие в аукционе, помимо личного обращения по адресу:. <адрес> не указана площадь земельного участка; не полностью указан адрес местоположения земельного участка.

Согласно объяснению, полученному от председателя Комитета ФИО8 в связи с тем, что поступила только одна заявка от ФИО1, было принято решение о заключении договора купли-продажи земельного участка № с ФИО1 на основании ч.3 ст.39.3 ЗК РФ.

Материалами проверки установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка № в собственность за плату от ФИО1 указана дата ДД.ММ.ГГГГ, на штампе администрации Алейского района Алтайского края о входящей документации проставленном на данном заявлении указана дата ДД.ММ.ГГГГ с присвоением номера №. Таким образом, подача заявления осуществлена за пределами сроков, установленных в извещении №, в связи с чем оно не могло являться единственным и выступать основанием для продажи участка №. Иных заявлений от ФИО1 в предоставленной Комитетом в межрайонную прокуратуру документации о купле-продаже участка № не содержится.

При проведении торгов на право заключения договоров купли-продажи земельных участков нарушены императивные нормы Земельного кодекса, определяющие организацию аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Признание процедуры продажи земельного участка недействительной влечет недействительность договора, заключенного с лицом, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 Гражданского кодекса РФ. Заключение спорного договора купли-продажи земельного участка с нарушениями закона существенно нарушает и экономические интересы муниципального образования Алейский район Алтайского края на получение доходов в его бюджет, поскольку до продажи земельного участка ФИО1, Комитетом был заключен договор аренды на 20 лет данного земельного участка, в соответствии с которым арендная плата составляла 500 000 рублей.

Просит признать недействительной процедуру предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.; признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Алейский район в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 вернуть муниципальному образованию Алейский район Алтайского края земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, а комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района возвратить из соответствующего бюджета ФИО2 уплаченные по договору денежные средства в размере 58 041,50 рублей; признать отсутствующим у ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №; установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Шпаков А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку имеются нарушения.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица межмуниципального Алейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием Алейский район Алтайского края, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, участок расположен по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, сроком на 20 лет (до 2044 года). Размер арендной платы составляет 500 000 рублей в год (п.3.1. Договора). Договор заключен в соответствии с Протоколом № о результатах аукциона по извещению №.

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор расторгнут на основании заключенного между муниципальным образованием Алейский район Алтайского края, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1 соглашением о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Алейский район Алтайского края, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью № кв.м.. Цена участка составляет 58 041,50 рублей на основании Постановления администрации Алтайского края «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов» № от ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1. Договора).

Договор сторонами исполнен, муниципальным образованием Алейский район Алтайского края, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района передан вышеуказанный земельный участок ФИО1, а последним на счет Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района перечислены денежные средства в размере 58 041,50 рублей, что подтверждается передаточным актом к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью № кв.м.

В ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства, в том числе в части незаконного выбытия земель из государственной и муниципальной собственности, проведенной Алейской межрайонной прокуратурой, установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района нарушены требования ч.7 ст. 39.11, ст. 39.18 ЗК РФ при продаже земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> а именно: отсутствует заявление, на основании которого принято решение об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка; не обеспечено размещение извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте администрации муниципального образования Алейский район и на официальном сайте torgi.gov.ru; опубликованное извещение в газете «Маяк Труда» от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п.2 ст.39.18 ЗК РФ, в извещении не указаны: цель, для которой предоставляется в собственность земельный участок; площадь земельного участка; полный адрес местоположения земельного участка; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; альтернативный способ подачи заявления на участие в аукционе, помимо личного обращения.

Также проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имел вид разрешенного использования: для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры. Постановлением администрации Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования земельного участка был изменен с «для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры» на «для индивидуального жилищного строительства». Таким образом, основным видом разрешенного использования земельного участка на момент его продажи предусматривалось строительство зданий, сооружений.

Кроме того, материалами проверки установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность за плату от ФИО1 указана дата ДД.ММ.ГГГГ, а на штампе администрации Алейского района Алтайского края о входящей корреспонденции проставленном на данном заявлении указана дата ДД.ММ.ГГГГ с присвоением №. Вместе с тем, подача данного заявления осуществлена за пределами сроков, установленных в извещении, в связи с чем оно не могло являться единственным и выступать основанием для продажи земельного участка. Иных заявлений от ФИО1 в предоставленной Комитетом в межрайонную прокуратуру документации по купле-продаже земельного участка не содержится.

На основании проведенной проверки в адрес главы администрации Алейского района Алтайского края Алейской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Алейского района Алтайского края рассмотрено представление Алейской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения администрация Алейского района Алтайского края считает, представление прокуратуры обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению относительно даты возникновения спорных правоотношений) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ (в редакции, подлежащей применению относительно даты возникновения спорных правоотношений), по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению относительно даты возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению относительно даты возникновения спорных правоотношений) установлены особенности предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 данного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а именно пп. «а» п. 1 адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

В случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган, в порядке п. п. 5, 6 ст. 39.18 ЗК РФ, вправе передать земельный участок заявителю для осуществления гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов.

Таким образом, по смыслу положений ст. 39.18 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в случае отсутствия намерений иных граждан приобрести права на этот участок, но при условии проведения публичных процедур, гарантирующих информирование неопределенного круга лиц о предоставлении земельного участка, то есть соблюдения императивного требования закона о публикации соответствующей информации на сайте www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте уполномоченного органа.

Как установлено судом, опубликование извещения о возможном предоставлении земельного участка в собственность было осуществлено администрацией муниципального образования Алейский район Алтайского края в местной газете «Маяк труда» от ДД.ММ.ГГГГ, выпуск №.

Из текста извещения следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района извещает о предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>. Заявления принимаются в течение месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с момента опубликования данного сообщения по адресу: г<адрес>.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, осуществленного помощником Алейского межрайонного прокурора Шпаковым А.С. следует, что при осмотре официального сайта администрации Алейского района Алтайского края aladm.ru, при анализе раздела «Объявления» установлено наличие извещения о предоставлении земельного участка в собственность с кадастровым номером №. Вместе с тем, при скачивании файла указанного извещения установлено, что датой создания содержимого документа Word является ДД.ММ.ГГГГ, то есть документ был создан и размещен на официальном сайте администрации не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в извещении установлен период приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, осуществленного помощником Алейского межрайонного прокурора Шпаковым А.С. следует, что при осмотре официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, в том числе по продаже земельных участков установлено, что Реестр извещений и реестр лотов не содержат сведений о продаже земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, при этом имеются сведения о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Таким образом, вопреки требованиям пп.1 п.1 ст.39.18 ЗК РФ, земельный участок, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, был передан ответчику по договору купли-продажи без предварительного информирования населения о его предоставлении, то есть с нарушением публичных процедур, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении указанного земельного участка.

Публикация извещения лишь в местной газете «Маяк труда» не способна в должной степени обеспечить информирование неопределенного круга лиц, потенциально заинтересованных в предоставлении земельного участка, поскольку тираж газеты является количественно и территориально ограниченным.

Кроме того, извещение о предоставлении в собственность спорного земельного участка, размещено ответчиком в газете «Маяк труда» ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований действующего земельного законодательства РФ, поскольку опубликование извещения о предоставлении земельного участка осуществляется уполномоченным органом после поступления заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Вместе с тем, материалы гражданского дела не содержат сведений об обращении ФИО1 к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта до даты публикации указанного заявления в газете «Маяк труда».

Имеющееся в материалах гражданского дела заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью № кв.м., датированное заявителем ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о поступлении указанного заявления ответчику после размещения извещения о предоставлении в собственность земельного участка в газете «Маяк труда», а также после истечения срока, предоставленного ответчиком для приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К тому же размещенное в газете «Маяк труда» извещение о предоставлении земельного участка в собственность не отвечает требованиям п.2 ст.39.18 ЗК РФ.

Согласно п.2 ст.39.18 ЗК РФ (в редакции, подлежащей применению относительно даты возникновения спорных правоотношений) в извещении указываются: информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Однако, в извещении не указана цель, для которой предоставляется участок; не указана информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в п.1 ст.39.18 ЗК РФ целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; не указан альтернативный способ подачи заявления на участие в аукционе, помимо личного обращения по адресу: г<адрес>; не указана площадь земельного участка; не указан полный адрес местоположения земельного участка.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 35 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При этом в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок передан в собственность ФИО1 без соблюдения предусмотренных законом процедур, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, вследствие чего договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, местоположение: <адрес>, заключенный между муниципальным образованием Алейский район в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1 является ничтожным.

Таким образом, имеются основания для истребования спорного земельного участка из чужого незаконного владения ФИО1 путем возврата муниципальному образованию Алейский район Алтайского края, а комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края надлежит возвратить из соответствующего бюджета ФИО1 уплаченные по договору денежные средства в размере 58 041,50 рублей.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 58 Закона «О государственной регистрации недвижимости» установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда, в силу части 1 которой государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В абзаце 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что срок 2 месяца будет являться разумным, соответствующим нормам действующего законодательства для возложения на ответчика обязанности с даты вступления в законную силу решения суда вернуть муниципальному образованию Алейский район Алтайского края земельный участок, а комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края возвратить из соответствующего бюджета ФИО1 уплаченные по договору денежные средства

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Алейский район Алтайского края к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края, ФИО1 о признании недействительной процедуры продажи земельного участка, расторжении договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделок, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Алейский район Алтайского края, удовлетворить.

Признать недействительной процедуру предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.

Признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Алейский район в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1, родившемся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) вернуть муниципальному образованию Алейский район Алтайского края земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, а комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края (ОГРН №) возвратить из соответствующего бюджета ФИО1 уплаченные по договору денежные средства в размере 58 041,50 рублей, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать отсутствующим у ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья И.С. Иноземцева