№ 12-1108/2023

УИД 30RS0001-01-2023-009334-21

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2023 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Роговой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Акционерного общества «Почта России» на постановление главного государственного инспектора труда Астраханской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Почта России» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Акционерного общества «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Акционерное общество «Почта России» с данным постановлением не согласилось и обратилось в суд с жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении был составлен, а постановление об административном правонарушении было вынесено при отсутствии надлежащего извещения законного представителя АО «Почта России», которым является генеральный директор Общества. Кроме того, вменяемое Обществу правонарушение имеет признаки малозначительности. Так административным органом были выявлены нарушения ст. 60.2 ТК РФ, выразившиеся в издании двух приказов о доплате ФИО2 за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника за ДД.ММ.ГГГГ без получения от ФИО3 своевременного согласия. Вместе с тем согласия были получены у него спустя две недели и 1 день после издания приказа. Обществом произведена оплата работнику данных совмещений и работник против этого не возражал. Просит и постановление отменить, освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель АО «Почта России» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда Астраханской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела по жалобе и административный материал, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью второй ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюдены.

Так из представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФСП Астраханской области АО «Почта России» направлено извещение о дате и месте рассмотрения вопроса о привлечении УФПС Астраханской области АО «Почта России» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с участием заместителя директора по кадровым и социальным вопросам УФСП Астраханской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлении о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с Уставом акционерного общества «Почта России» филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются обществом имуществом и действуют в соответствии с положениями о них.

Согласно Положения об управлении федеральной почтовой связи Астраханской области Управление федеральной почтовой связи Астраханской области(далее Филиал) является обособленным подразделением общества «Почта России» и осуществляет в соответствии с настоящим Положением часть его функций на территории Астраханской области. Филиал не является юридическим лицом и действует на основании Положения. Филиал осуществляет свою деятельность от имени Общества. Ответственность за деятельность Филиала несет Общество.

Таким образом, АО «Почта России» является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделенным правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя АО «Почта России», сведений о надлежащем уведомлении данного лица, не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление инспектора труда Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущением существенных нарушений процессуальных требований, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Астраханской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Почта России» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу государственной инспекции труда Астраханской области полномочному рассмотреть данное дело по существу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Рогова Ю.В.