РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №2-2/151/2022
УИД 43RS0026-02-2022-000224-27
23 сентября 2022 года пгт. Афанасьево
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Макаровой И.Л.,
при секретаре Быданцевой Т.А.,
с участием прокурора Козлова Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Ичетовкинское сельское поселение Афанасьевского района Кировской области в лице администрации Ичетовкинского сельского поселения Афанасьевского района Кировской области об обязании установки уличного освещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд к администрации Ичетовкинского сельского поселения с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведённой прокурорской проверки с привлечением сотрудников ГИБДД выявлено, что в отсутствует стационарное электрическое освещение, и денежные средства на проведение данных мероприятий отсутствуют.
в адрес администрации сельского поселения внесено представление, которое было рассмотрено и указан срок устранения недостатков до . Однако каких-либо действенных мер, направленных на устранение нарушений к вышеуказанному сроку, ответчиком не принято.
По информации ответчика от в текущем году устранить выявленные нарушения не представляется возможным.
Прокурор просит обязать ответчика, администрацию Ичетовкинского сельского поселения Афанасьевского района Кировской области, в срок до установить уличное освещение на автодороге в путём установки 5 светильников уличного освещения и точки учёта потребления электроэнергии.
Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано о согласии с исковыми требованиями прокурора и предложенным им сроком исполнения до . (л.д. 25)
В судебное заседание представитель ответчика, администрации Ичетовкинского сельского поселения Афанасьевского района Кировской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 23, 24), имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. (л.д. 25)
Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,.. . в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (пункт 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. (пункт 5)
В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
На основании ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона, а также вопросы, указанные в пунктах 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. (пункт 12)
Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта РФ за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. (статья 2)
Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. (статья 12)
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. (статья 6)
На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Из письменных материалов дела установлено, что в прокуратуру Кировской области обратился житель с заявлением об отсутствии в данном населённом пункте уличного освещения, что создаёт опасность для передвижения пешеходов в ночное время суток, особенно детей и пенсионеров. (л.д. 9)
прокурору Афанасьевского района Кировской области дано письменное поручение о проведении проверки по данному факту. (л.д. 10)
В связи с чем, прокурором района принято решение о проведении проверки деятельности администрации Ичетовкинского сельского поселения по вопросу соблюдения требований законодательства по содержанию улично-дорожной сети в . (л.д. 11)
Согласно протоколу инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), составленному сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» от установлено, что на участке улицы от дома №*** до дома №*** в , находящейся в ведении администрации Ичетовкинского сельского поселения Афанасьевского района Кировской области, в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766 отсутствует стационарное электрическое освещение. (л.д. 12)
прокуратурой района в адрес главы администрации Ичетовкинского сельского поселения Афанасьевского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. (л.д. 15-16)
Из ответа на представление от следует, что в целях устранения выявленных нарушений в в Афанасьевские РЭС направлена схема оборудования точки учёта и опор уличного освещения. При получении положительного ответа будет направлена заявка на технологическое присоединение в ПАО «Россети Центра и Приволжья» в течение . Данный вопрос будет рассмотрен на заседании Ичетовкинской сельской Думы для увеличения статьи расходов на материалы и работы до . Технологическое присоединение осуществится ориентировочно в . Выполнение работ по установке уличного освещения в запланировано до . (л.д. 17)
По информации администрации Ичетовкинского сельского поселения от в отсутствует система уличного освещения на всём протяжении улично-дорожной сети, протяженностью 600 м. Электроснабжение производится от отдельной трансформаторной подстанции, использование точки учёта электроэнергии в соседнем населённом пункте не представляется возможным, требуется получение технических условий присоединения к электрическим сетям и установке новой точки учёта электрической энергии в . Для удовлетворения нужд населения в уличном освещении на территории требуется установка не менее 5 светильников на опорах электроснабжения, расположенных вдоль проезжей части в непосредственной близости к дороге. проведение требуемых мероприятий не представляется возможным по причине отсутствия в бюджете Ичетовкинского сельского поселения необходимых финансовых средств. Для оплаты услуг по выдаче техусловий на присоединение к электрическим сетям мощностью 2-3 кВт/ч и установку приборов учёта запланировано *** руб. Денежных средств недостаточно из-за резкого повышения тарифов на вышеуказанные услуги. (л.д. 19)
Поскольку срок исполнения решения сторонами согласован, у суда нет оснований для его изменения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Ичетовкинское сельское поселение Афанасьевского района Кировской области в лице администрации Ичетовкинского сельского поселения Афанасьевского района Кировской области об обязании установки уличного освещения удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Ичетовкинское сельское поселение Афанасьевского района Кировской области в лице администрации Ичетовкинского сельского поселения Афанасьевского района Кировской области, ИНН ***, в срок до установить уличное освещение на автодороге в путём установки 5 светильников уличного освещения и точки учёта потребления электроэнергии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 26.09.2022.
Судья И.Л. Макарова
Решение27.09.2022