Мировой судья Горлова С.Ю. Дело № 12-951/2023

УИД 18МS0026-01-2023-003305-85

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Михалева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Октябрьского района г.Ижевска Кислухиной Н.В. на определение мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от 17.07.2023г. о возврате дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Стройтехнадзор» ФИО1 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Определением Мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от 17.07.2023г. в Управление персонифицированного учета Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике было возвращено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Стройтехнадзор» ФИО1 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Основанием для возврата материалов дела мировой судья указал невозможность ФИО1 реализовать свое право на защиту в связи с нарушением порядка вручения Почтой России почтового отправления – уведомления о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении.

Из определения мирового судьи следует, что 09.04.2023г. ФИО1 направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно имеющемуся в открытом доступе отчету отслеживания почтовой корреспонденции – ШПИ 80087283292410 следует, что почтовое отправление поступило в место вручения 09.04.2023г., после чего 17.04.2023г. почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, без указания попытки вручения почтового отправления адресату.

На указанное определение и.о. прокурора Октябрьского района г.Ижевска Кислухиной Н.В. подан протест, в котором указывается что к протоколу об административном правонарушении был приобщен ответ на запрос Отделения почтовой связи г.Ижевска №11, согласно которого РПО «8008728329410» поступившее в отделение почтовой связи 426008 09.04.2023г., было выдано в доставку, но по причине отсутствия адресата на момент доставки возвращено в отделение связи, а получателю в почтовый ящик опущено извещение ф.22. По истечении срока хранения в связи с неявкой получателя в отделение почтовой связи 17.04.2023г. РПО «80087283292410» направлено в архив не розданных РПО на временное хранение и в дальнейшем возвращено отправителю. В связи с чем, представленный материал содержал сведения о направлении уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. И.о. прокурора Октябрьского района г.Ижевска Кислухина Н.В. просила определение мирового судьи отменить, материалы дела направить мировому судье для рассмотрения по существу.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска Шепелева Т.А. доводы протеста поддержала.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Стройтехнадзор» ФИО1, представитель Управления персонифицированного учета Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, с заявлением об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, представителя Управления персонифицированного учета Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению, а определение отмене по следующим основаниям.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

В пункте 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, (далее - Правила N 234, действовавшие на момент направления почтового отправления), предусмотрено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (пункт 34 Правил N 234).

Аналогичные правила содержатся в пункте 11.1 Приказа АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (далее-Порядок).

Согласно п.10.7 Порядка, при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу при отсутствии адресата по указанному адресу (подпункт "в" пункта 35 Правил N 234).

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении №019S20230003155 был составлен в отношении ФИО1 27.04.2023г. без его участия.

В подтверждение направления извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении мировому судье был представлен список почтовых отправлений с указанием почтового идентификатора и ответ на запрос Отделения почтовой связи г.Ижевска №11 от 30.06.2023г. №МР69-06/4164, согласно которого РПО «80087283292410» поступившее в отделение почтовой связи 426008 09.04.2023г., было выдано в доставку, но по причине отсутствия адресата на момент доставки возвращено в отделение связи, а получателю в почтовый ящик опущено извещение ф.22. По истечении срока хранения в связи с неявкой получателя в отделение почтовой связи 17.04.2023г. РПО «80087283292410» направлено в архив не розданных РПО на временное хранение и в дальнейшем возвращено отправителю. В связи с чем, представленный мировому судье материал содержал сведения о направлении уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом, мировой судья, руководствуясь отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором «80087283292410» пришел к выводу о том, что согласно имеющемуся в открытом доступе отчету отслеживания почтовой корреспонденции – ШПИ 80087283292410 следует, что почтовое отправление поступило в место вручения 09.04.2023г., после чего 17.04.2023г. почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, без указания попытки вручения почтового отправления адресату. Однако, мировой судья не принял во внимание ответ на запрос Отделения почтовой связи г.Ижевска №11 от 30.06.2023г. №МР69-06/4164, информацию о достоверности сведений, содержащихся в отчете об отслеживании почтового отправления «80087283292410» в Отделении почтовой связи не запросил, в связи с чем пришел к необоснованному выводу о невозможности ФИО1 реализовать свое право на защиту в связи с нарушением порядка вручения Почтой России почтового отправления – уведомления о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении.

Как установлено судом, действительно, отчет об отслеживании почтового отправления «80087283292410» не содержит сведений о попытке вручения почтового отправления оператором связи, однако, в связи с имеющимся ответом на запрос Отделения почтовой связи г.Ижевска №11 от 30.06.2023г. №МР69-06/4164, суд приходит к выводу, что нарушений требований закона Отделением почтовой связи не допущено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в настоящее время не истек, оспариваемое определение подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение Мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от 17.07.2023г. о возврате дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Стройтехнадзор» ФИО1 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска.

Протест и.о. прокурора Октябрьского района г.Ижевска Кислухиной Н.В. удовлетворить.

Судья Михалева И.С.