Дело № 2а-1582/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Воронько А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления от 26.06.2023 года №27308 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании административного ответчика выдать ему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании заявления от 22.06.2023 года.

В обосновании иска указано что ФИО4 , является, отцом двух несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать детей умерла ДД.ММ.ГГГГ. 22.06.2023 года административным истцом через портал государственных услуг Российской Федерации в СФР (Социальный Фонд России) подано заявление о выдаче сертификата на материнский капитал № 033-23-002-2341-1037 от 22.06.2023 года. 26.06.2023г. Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю вынесено уведомление № 27308 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по тем основаниям что в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ у него отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки. Считает что принятое решение об отказе противоречит части 3 статьи 3 ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца ребёнка. Его супруга и мать их двоих детей ФИО3 на момент смерти была гражданкой РФ и согласно указной норме, право на получение материнского капитала после смерти его супруги переходит к нему. Отказ в выдаче государственного сертификата на материнский капитал является незаконным, поскольку данная мера государственной поддержки установлена в первую очередь для улучшения жизни детей. Материнский капитал установлен с 1 января 2007 года, дети родились в установленный законом период и по закону данный материнский капитал принадлежит его детям по праву.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилась, направили отзыв на исковое заявление, согласно которого просили в удовлетворении иска отказать, в виду следующих обстоятельств: право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан РФ. 01 мая 2022 вступил в законную силу Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения, в том числе в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Внесенными изменениями предусмотрено право мужчин на дополнительные меры государственной поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала на основании п. 6, 7 ч. 1. ст. 3 Закона № 256-ФЗ, согласно которых право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у указанной категории мужчин в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей. Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом. Считают, что при разрешении данного спора, необходимо учесть, что супруга истца, умершая ДД.ММ.ГГГГ, уже являлась гражданкой Российской Федерации. Считает, что юридическое значение для правильного, законного разрешения данного спора имеет наличие гражданства Российской Федерации как у матери несовершеннолетних, так и у рожденных ею детей. Поскольку умершая обрела гражданство РФ, право отца детей на дополнительные меры государственной поддержки действующим законодательством РФ не предусмотрены.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные ФИО4 требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 , является, отцом двух несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № №) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), матерью которых является ФИО3, являющаяся на момент рождения детей гражданкой <адрес>.

Как следует из свидетельства о смерти VI -АГ № ФИО3, являющаяся гражданкой РФ, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

22.06.2023 года административным истцом через портал государственных услуг Российской Федерации в СФР (Социальный Фонд России) подано заявление о выдаче сертификата на материнский капитал, которое зарегистрировано за № 033-23-002-2341-1037 от 22.06.2023 года.

Уведомлением от 26.06.2023 года за №27308 отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю отказало ФИО4 в выдаче государственного сертификата на материнский капитал на основании п.1 части 6 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом 256 -ФЗ (В соответствии ст.3 п.6 256-ФЗ от 27.12.2006 года право возникает у мужчин воспитывающих второго, третьего ребенка и последующих детей, рожденных начиная с 01.01.2007 года и являющихся их отцами, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства РФ, родившей указанных детей).

Признавая отказ административного ответчика законным и обоснованным суд исходит из следующих установленных в судебном заседании обстоятельств и норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребёнка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребёнка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ право женщины на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к отцу ребёнка в случаях смерти женщины, объявления её умершей, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребёнка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребёнка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, право мужчины (отца детей) на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребёнка является производным от права женщины и может быть реализовано в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения). Право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал является переходящим правом, поскольку изначально оно возникает у женщины, родившей второго ребёнка после 1 января 2007 года, если по каким-либо причинам женщина это право утрачивает, то оно переходит к отцу детей. Если по каким-либо причинам отец детей это право утрачивает, то оно переходит к детям (части 4 и 5 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ).

Из материалов дела следует, что основанием для отказа ФИО4 в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, вынесенного ответчиком 26.06.2023 года N 27308, послужил вывод о том, что супруга истца, умершая 18 октября 2022 года не являлась гражданской РФ на момент рождения детей, но являлась гражданкой Российской Федерации на момент смерти.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае существенным и юридически значимым обстоятельством является установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО3 на дату рождения детей и на момент ее смерти.

В материалы дела административным истцом представлена копия паспорта гражданина РФ выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3.

Таким образом, на момент рождения детей ФИО7 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их мать ФИО3 не являлась гражданкой РФ, то есть права на получение материнского капитала не имела. Приобрела гражданство РФ 13.04.2022 года, после рождения детей.

В силу п. 6, 7 ч. 1. ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у указанной категории мужчин в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей.

В судебном заседании установлено что на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась гражданкой РФ, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ выданного ей ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что право отца ребенка на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права женщины, то есть оно может возникнуть, если такое право имела женщина, истец также не имеет права на материнский (семейный) капитал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО4 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, отказать как необоснованным

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.