ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу № 77-1427/2023
20 ноября 2023 года г. Уфа
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутов Б.Ф., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан № 18810502220816244160 от 16 августа 2022 года, решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 21 сентября 2022 года, решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан № 18810502220816244160 от 16 августа 2022 года, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 21 сентября 2022 года и решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 00 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 выражает несогласие с вынесенными постановлением должностных лиц и решением судьи, указывая на то, что судьей оставлены без внимания письменные пояснения ФИО3, находившейся за рулем транспортного средства в момент совершения административного правонарушения, не было рассмотрено ходатайство об организации видео-конференц-связи.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания ФИО1, должностных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В соответствии с пунктом 10.2. Правил дорожного движения в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации может разрешаться повышение скорости (с установкой соответствующих знаков) на участках дорог или полосах движения для отдельных видов транспортных средств, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с большей скоростью. В этом случае величина разрешенной скорости не должна превышать значения, установленные для соответствующих видов транспортных средств на автомагистралях.
Из материалов дела следует, что 31 июля 2022 года в 04 часа 39 минут по адресу адрес водитель, управляя транспортным средством марки ..., государственный регистрационный знак №... собственником которого является ФИО1, в нарушение требований пункта 10.2 Правил дорожного движения, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 29 км/ч, двигался со скоростью 80 км/ч при разрешенной 50 км/ч.
Действия ФИО1 инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан квалифицированы по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
Соглашаясь с постановлением должностного лица, начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан и судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан исходили из того, что факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Вместе с тем судьей районного суда при вынесении данного решения допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что ФИО1 судье Уфимского районного суда Республики Башкортостан заявлялось ходатайство об обеспечении его участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи в связи с его нахождением в значительной удаленности от суда (л.д. 26).
Определением судьи от 20 сентября 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства об участии ФИО1 путем использования систем видео-конференц-связи, поскольку 21 сентября 2023 года 14 часов 00 минут рассматривается уголовное дело с участием присяжных заседателей (л.д. 28).
Между тем такой отказ судьи районного суда не может быть признан законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу частей 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частями 1, 6, 7 статьи 29.14 КоАП РФ в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.
Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи в случаях, если: отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи; рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в закрытом судебном заседании.
Правила, установленные настоящей статьей, подлежат применению при рассмотрении судьями жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях при наличии технической возможности.
Однако материалы дела не содержат сведений о том, что имелись объективные обстоятельства, исключающие возможность участия ФИО1 в судебном заседании путем использования средств видео-конференц-связи, равно как и основания, предусмотренные частью 6 статьи 29.14 КоАП РФ, в соответствии с которыми судья отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи.
Следовательно, судья районного суда в удовлетворении ходатайства об обеспечении участия ФИО1 в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи отказал необоснованно.
21 сентября 2023 года судьей дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1
Таким образом, при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан № 18810502220816244160 от 16 августа 2022 года, решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 21 сентября 2022 года судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий права лица, привлекаемого к административной ответственности, на доступ к правосудию и эффективную реализацию судебной защиты, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года подлежит отмене, дело с жалобой ФИО1 на постановление и решение должностных лиц – возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.
Дело с жалобой возвратить в Уфимский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Б.Ф. Масагутов
Справка: судья районного суда Мозжерина Г.Ю.
Дело районного суда № 12-72/2023