Дело № 2-413/2025

УИД 51RS0009-01-2025-001171-22

Мотивированное заочное решение изготовлено 12 мая 2024 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кандалакша 24 апреля 2025 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пухова М.О.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что с 09 декабря 2024 года по 20 декабря 2024 года на основании пункта 2 части 3 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с выполнением Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 октября 2020 года № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 14 октября 2020 года № Пр-1665, Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 июня 2021 года №338 «О проведении изменений в приказ Роспотребнадзора от 16 октября 2020 года № 723 «О проведении плановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, склад.

20 декабря 2024 года по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 20 декабря 2024 года № 313/24-ВП-10 с указанием срока их устранения и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям до 20 марта 2025 года.

Предписание вручено представителю ИП ФИО1 – ФИО а также направлено ИП ФИО1 посредством «Почта России».

До момента подачи искового заявления в суд предписание не исполнено.

Истец просит суд обязать ИП ФИО1 в срок до 01 июля 2025 года устранить нарушения санитарного законодательства в здании по адресу: <адрес>, а именно: организовать работу системы водоотведения здания склада, в соответствии с требованиями пункта 3.5 Раздела III СП 2.3.6.3668-20; организовать ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранен6ия пищевой продукции с регистрацией на бумажных и (или) электронных носителях, в соответствии с требованиями пункта 7.5 Раздела VII СП 2.3.6.3668-20; организовать мероприятия по соблюдению требований пункта 10.3 Раздела Х СП 2.3.6.3668-20; организовать проведение санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятия, в частности мероприятия по поведению медицинских осмотров и прохождении гигиенического обучения и аттестации ФИО, с внесением данных в личную медицинскую книжку, в соответствии с требованиями пунктов 1.4, 1.5, 1.6 Раздела I СП 2.3.6.3668-20, пунктов 5, 62 Раздела I СП 3.3686-21.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик в судебном заседании не участвовал, о дате, времени судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу регистрации.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьёй 18 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержащие и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья.

Конституция Российской Федерации также признает права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии. Следует иметь ввиду, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и обеспечение прав граждан на безопасную среду обитания, а также профилактику заболеваний предопределяет во многом здоровье населения Российской Федерации.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения и среды обитания человека, которые характеризуются двумя основными показателями: отсутствие вредного воздействия факторов среды обитания на человека; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного врача по Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту - СП 2.3.6.3668-20).

Как следует из пункта 1.1 СП 2.3.6.3668-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5, 1.6 СП 2.3.6.3668-20 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года.

В силу пункта 3.1 СП 2.3.6.3668-20 стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 3.5 раздела III СП 2.3.6.3668-20 при отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения стационарные торговые объекты допускается оборудовать внутренней канализационной сетью при условии устройства локальных очистных сооружений. Не допускается сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поглощающие колодцы и на прилегающую к ним территорию. При отсутствии централизованных и локальных очистных сооружений водоотведение стоков допускается осуществлять в водонепроницаемую емкость, с последующим вывозом стоков на очистные сооружения или сливные станции автотранспортом, предназначенным для транспортирования сточных вод.

В соответствии с пунктом 7.5 раздела VII СП 2.3.6.3668-20 в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Положениями <данные изъяты>

Пунктом 1 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СП 3.3686-21), утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 установлено, что настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Пунктом 5 СП 3.3686-21 предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу пункта 62 СП 3.3686-21 данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как установлено судом, согласно выписке из ЕГРИП от 09 апреля 2025 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11 июня 2009 года, основной вид деятельности: торговля оптовыми пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, дополнительные виды деятельности: торговля оптовая фруктами и овощами, торговля оптовая свежим картофелем.

04 декабря 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области принято решение № 313/24-ВП-10 о проведении выездной проверки в отношении деятельности ИП ФИО1, место проведения проверки: склад, <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проведено санитарно-эпидемиологическое обследование здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения пунктов 1.4, 1.5, 1.6, 3.5, 7.5, 10.3 СП 2.3.6.3668-20, пунктов 5, 62 СП 3.3686-21. Указанные нарушения отражены в акте выездной проверки от 20 декабря 2024 года.

Экспертным заключением от 18 декабря 2024 года установлено, что здание, помещение, сооружение, территория, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, другие объекты ИП ФИО1 не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной выездной проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20 декабря 2024 года № 313/24-ВП-10 со сроком устранения и проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям до 20 марта 2025 года.

В соответствии с указанным предписанием ответчику предписано: организовать работу системы водоотведения здания склада, в соответствии с требованиями пункта 3.5 Раздела III СП 2.3.6.3668-20; организовать ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранен6ия пищевой продукции с регистрацией на бумажных и (или) электронных носителях, в соответствии с требованиями пункта 7.5 Раздела VII СП 2.3.6.3668-20; организовать мероприятия по соблюдению требований пункта 10.3 Раздела Х СП 2.3.6.3668-20; организовать проведение санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятия, в частности мероприятия по поведению медицинских осмотров и прохождении гигиенического обучения и аттестации ФИО, с внесением данных в личную медицинскую книжку, в соответствии с требованиями пунктов 1.4, 1.5, 1.6 Раздела I СП 2.3.6.3668-20, пунктов 5, 62 Раздела I СП 3.3686-2. Информацию об исполнении (неисполнении) предписания и принятых мерах представить в Территориальный отдел с приложением всех подтверждающих документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 20 марта 2025 года.

Предписание от 20 декабря 2024 года № 9313/24-ВП-10 вручено представителю ИП ФИО1 – ФИО 20 декабря 2024 года, ИП ФИО1 направлено Почтой России.

Таким образом, предписание Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 20 декабря 2024 года № 9313/24-ВП-10 ответчиком не выполнено.

Выявленные нарушения негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, являются недопустимыми.

Анализируя изложенное, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный истцом срок, ответчиком суду не представлено. При этом суд учитывает, что срок, указанный Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в исковом заявлении - до 01 июля 2025 года, отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов граждан, организаций.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 13 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Принимая во внимание удовлетворение заявленного требования неимущественного характера, в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика по данному делу, составляет 3000 рублей.

В связи с тем, что Управление Роспотребнадзора по Мурманской области освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) в срок до 01 июля 2025 года устранить нарушения санитарного законодательства в здании по адресу: <адрес>: - организовать работу системы водоотведения здания склада, в соответствии с требованиями пункта 3.5 Раздела III СП 2.3.6.3668-20; - организовать ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции с регистрацией на бумажных и (или) электронных носителях, в соответствии с требованиями пункта 7.5 Раздела VII СП 2.3.6.3668-20; - организовать мероприятия по соблюдению требований пункта 10.3 Раздела Х СП 2.3.6.3668-20; организовать проведение санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, в частности мероприятия по поведению медицинских осмотров и прохождении гигиенического обучения и аттестации ФИО, с внесением данных в личную медицинскую книжку, в соответствии с требованиями пунктов 1.4, 1.5, 1.6 Раздела I СП 2.3.6.3668-20, пунктов 5, 62 Раздела I СП 3.3686-2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 3000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.О. Пухов