г. Хабаровск

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2023 г. по делу № 33-6196/2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.Н.Овсянниковой,

судей О.В.Жерносек, Ю.А.Бисюрко,

при секретаре А.Д.Быстрецкой,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 июня 2023 г., принятое по гражданскому делу № 2-1430/2023 по исковому заявлению прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО1 о признании договора аренды земельных участков недействительным, возложении обязанности передать имущество.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - ФИО2, представителя истца ФИО3, ответчика ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

прокурор Хабаровского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, в обоснование которого ссылался на то, что по результатам проверки по обращению ФИО4 установлено, что 30.08.2021 между ФИО1 и Комитетом в нарушение порядка предоставления земельных участков незаконно заключен договор аренды земельного участка на предмет передачи во временное владение и пользование трех земельных участков с кадастровыми номерами №. Информационное сообщение о наличии свободных для предоставления в аренду земельных участков, извещение о предоставлении земельного участка на официальном сайте не размещались, что повлекло создание дискриминационных условий доступа неопределенного круга лиц к заключению договоров аренды муниципального имущества и нарушено право неопределенного круга лиц на получение полной информации о реализации своих прав на земельный участок. Нарушены экономические интересы муниципального образования: стоимость аренды при проведении конкурсных процедур могла быть значительно выше, следовательно, спорный договор аренды земельных участков следует признать сделкой, нарушающей требования закона, посягающей на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Истец просил признать недействительным договор аренды земельного участка от 30.08.2021 № А225/21, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и ФИО1, на предмет передачи во временное владение и пользование 3 земельных участка с кадастровыми номерами: №, возложить обязанность на ФИО1 передать Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района 3 земельных участка с кадастровыми номерами: №

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 июня 2023 года исковые требования удовлетворены, признан недействительным договор аренды земельного участка от 30.08.2021 № А225/21, заключенный между арендодателем Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и арендатором ФИО1, которым предоставлены арендатору ФИО1 во временное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами: №; на ФИО1 возложена обязанность передать Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельные участки: с кадастровым номером № площадью 689 кв.м, по адресу <адрес>, участок 26, с кадастровым номером № площадью 402 кв.м, по адресу<адрес>, участок 28, с кадастровым номером № площадью 406 кв.м, по адресу<адрес>, участок 27.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что до момента передачи муниципальному образованию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, оно не является титульным владельцем таких земельных участков. Кроме того, спорные земельные участки не находятся на праве оперативного управления у Комитета, в связи с чем распоряжение ими осуществляется на основании Вводного закона №137-ФЗ от 25.10.2001, следовательно, положения ФЗ №135 «О защите конкуренции» не применимы к спорным правоотношениям. Указывает о несогласии с выводом суда о нарушении Комитетом требований в части обеспечения доступа неопределенного круга лиц к участию в предоставлении спорных земельных участков. Полагает, что спорный договор аренды может быть признан оспоримой сделкой, при этом прокуратурой годичный срок исковой данности о признании сделки оспоримой пропущен. Суд не указал, какое именно нарушение конкретного права неопределенного круга лиц было восстановлено.

Представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещался о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, учитывая положение ст. 167, 327 ГПК РФ.Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка от 30.08.2021 № А225/21, заключенному между арендодателем Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и арендатором ФИО1 последней предоставлены во временное владение и пользование земельные участки: с кадастровым номером № площадью 689 кв.м, по адресу <адрес>, участок 26, с кадастровым номером № площадью 402 кв.м, по адресу<адрес>, участок 28, с кадастровым номером № площадью 406 кв.м, по адресу<адрес>, участок 27.

Вид разрешенного использования земельных участков – для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства, цель использования – для индивидуального жилищного строительства. На участках объекты капитального строительства отсутствуют, срок аренды участков – с 30.08.2021 года по 29.08.2041 года, участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 30.08.2021 года. Арендная плата за три участка составляет 10571,47 руб. в год.

На основании указанного договора аренды земельных участков в ЕГРН зарегистрировано обременение земельных участков правом аренды на указанный в договоре срок, в пользу арендатора ФИО1

Извещения о предоставлении в аренду земельных участков опубликованы в газете «Сельская Новь» № 30 от 29 июля 2021 года и на сайте администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.166, 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» исходил из того, что извещения о предоставлении в аренду спорных земельных участков на сайте www.torgi.gov.ru не размещалось и поскольку при предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № нарушены требования действующего законодательства в части обеспечения доступа неопределенного круга лиц к участию в предоставлении земельных участков, оспариваемый договор аренды подлежит признанию недействительным. Размещение информационных сообщений на всех информационных ресурсах, предусмотренных законом, обеспечивает права неопределенного круга лиц на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, при этом мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, изложены в решении.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не влекут за собой отмену решения суда, поскольку на основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, однако как следует из материалов дела в суде первой инстанции ходатайство о применении срока исковой давности стороной ответчика не заявлялось. Не сделанные суду первой инстанции заявления о применении срока исковой давности, в соответствии с разъяснениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", не могут быть приняты и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прокурором подан иск не в интересах неопределенного круга лиц, являлись предметом исследования суда первой инстанции, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в соответствующем судебном акте.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к повторному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: