Дело № 2-75/2023

УИД № 42RS0021-01-2022-001090-97

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Крапивинский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего Быковой Н.И.

При секретаре Мусияченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский 07 февраля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к директору ГКУ ЦЗН Крапивинского района Б. об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к директору ГКУ ЦЗН Крапивинского района Б. об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.

Требования мотивированы тем, что директор ГКУ ЦЗН Крапивинского района Б. издал приказ №.. от.. г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей», возложенных на нее трудовым договорим №.. от.. г., а именно п.12 должностной инструкции, выразившееся в непредставлении.. г. отчета по гарантированным собеседованиям в МТиЗ Кузбасса.

Для привлечения к дисциплинарной ответственности работодателю необходимо не только установление наличия дисциплинарного проступка, но и доказательства, свидетельствующие о том, что работник его совершил. Служебного расследования по поводу совершения ею дисциплинарного проступка.. г. не проводилось.

При оспаривании работником применения к нему дисциплинарного взыскания обязанность доказать обстоятельства проступка лежит на работодателе (п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.200"4 N 2). В соответствии с п. 12 должностной инструкции она должна подготавливать и предоставлять статистическую отчетность в Департамент ТиЗН по КО (на данный момент МТиЗ Кузбасса). Отчет по прилагаемой форме необходимо отправлять в отдел организации трудоустройства МТиЗ Кузбасса до 5-го числа каждого месяца в соответствии со служебной запиской №.. от.. г. Этот отчет не входит в состав статистической отчетности ГКУ ЦЗН Крапивинского района. Директор всегда самостоятельно распределяет ответственных за выполнение различных поручений и отчетов путем нанесения резолюции на поступивший документ или созданием приказа, с назначением ответственного. Служебная записка №.. от … г. была отписана директором для исполнения С. Она получила данную служебную записку, расписавшись в Журнале регистрации входящих документов ГКУ ЦЗН Крапивинского района. Директор ей никогда не поручал выполнение данного отчета.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке.

Считает, что директор ГКУ ЦЗН Крапивинского района Б. нарушил п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2., а именно не доказал ее вины при издании приказа №.. от.. г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей».

.. г. она обратилась к Б. с просьбой отменить приказ №.. от … г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей» так как считает его незаконным, но директор проигнорировал просьбу.

Просит отменить приказ №.. от … г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей», как незаконный.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика директор ГКУ ЦЗН Крапивинского района Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку считает, что нет оснований для отмены приказа.

Выслушав явившихся участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 391 ТК РФ, в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1).

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан - соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 ТК РФ.

В соответствии с указанной нормой права, до применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ).

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19, части 1 и 2).

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При этом каждый случай ненадлежащего исполнения обязанностей является самостоятельным и индивидуальным. Предоставленный ст. 193 ТК РФ работодателю месячный срок для проверки выявленных фактов нарушения служебной дисциплины и соблюдения процедуры привлечения работника к ответственности не ограничивает и не влияет на право работодателя проверить обстоятельства совершения каждого проступка в отдельности и определить соответствующий вид взыскания.

Материалами дела установлено, что согласно копии приказа №.. от.. г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей» в связи с неисполнением … ФИО1 трудовых обязанностей, возложенных на нее трудовым договором от … г. №.. , п. 12 должностной инструкции … от … г., выразившееся в непредоставлении.. года отчета по гарантированным собеседованиям (ежемесячный до 5-го числа) по установленной форме в Министерство труда и занятости населения Кузбасса, и в соответствии со ст. 193 ТК РФ, к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. С данным приказом истец не согласна о, чем имеется ее подпись (л.д.8).

Согласно копии объяснительной ФИО1 от … г. на имя директора ГКУ ЦЗН Крапивинского района.. г. до.. часов она осуществляла личный прием граждан в кабинете №.. поскольку в … ей в личном кабинете ЕЦП «Работа в России» директором ГКУ ЦЗН Крапивинского района со сроком исполнения.. г. были назначены 28 задач. Во время личного приема она не имела возможности отправить отчета. Она попросила директора учесть время для выполнения ее текущей работы, предусмотренной должностными обязанностями, а также учесть необходимое время для выполнения дополнительных задач. В … она пошла в суд, предупредив заранее директора и предоставив судебную повестку. Из суда вернулась в.. , со служебной запиской от Д. ее не ознакомили. На этот момент отчет был уже отправлен С. (л.д.9).

Согласно копии заявления ФИО1 от.. г. на имя директора ГКУ ЦЗН Крапивинского района она просит отменить приказ №.. от.. г., т.к. считает его незаконным (л.д.10).

Согласно копии должностной инструкции …, утвержденной директором ГКУ ЦЗН Крапивинского района согласно раздела 4 должностные обязанности п.12 заместитель директора - начальник отдела содействия занятости населения должен подготовить и предоставить государственную статистическую отчетность в Департамент ТиЗН по КО, Администрацию района 1 раз в месяц (л.д.12-20). С должностной инструкцией ознакомлена ФИО1.. г. о чем имеется собственноручная подпись.

Согласно копии служебной записки №.. от.. г. Министерства Труда и занятости населения Кузбасса, в целях повышения эффективности работы с немотивированными безработными гражданами напоминают о необходимости использования в работе механизма «гарантированных собеседований» (письмо Минтруда Кузбасса от …). В целях учета проделанной центром занятости работы необходимо обеспечить предоставление в отдел организации трудоустройства отчета по прилагаемой форме. Отчет направляется ежемесячно до 5го числа (первый отчет до.. ), нарастающим итогом с начала года, по …_Д., наименование отчета согласно Листу 2 в форме (л.д.21).

Согласно скриншота из программного комплекса «..» об проведении гарантированных собеседований в ГКУ ЦЗН Крапивинского района за период с.. по.. г.: тип мероприятия: консультационный пункт, наименование: Законодательство о труде, специализация: предувольнительная консультация для работников, дата:.. г., ответственный ФИО1, тип мероприятия: ярмарка вакансий, наименование: Ярмарка вакансий, специализация: гарантированное собеседование, дата:.. г., ответственный ФИО1, тип мероприятия: ярмарка вакансий, наименование: мини-ярмарка вакансий, специализация: мероприятие по случаю праздничной (знаменательной) даты, дата:.. г., ответственный ФИО1, тип мероприятия: консультационный пункт, наименование: Законодательство о труде, специализация: предувольнительная консультация для работников, дата:.. г., ответственный ФИО1 (л.д.27).

Согласно копии листка нетрудоспособности ФИО1 №.. , выданного … … г., ФИО1 находилась в стационаре с … г. по.. г., приступить к работе с.. (л.д.28).

Согласно извещения Минтруда Кузбасса от … г., адресованного на ГКУ ЦЗН Крапивинского района с отметкой срочно, не получен отчет по гарантированным собеседованиям (ежемесячно до 5го числа) по установленной форме, на установленный адрес деловой почты. Просьба предоставить незамедлительно (л.д.29).

Согласно копии объяснительной … С. от.. г. на имя директора ГКУ ЦЗН Крапивинского района, она сообщает о том, что … г. в.. ч. на электронный адрес …(официальный электронный адрес ГКУ ЦЗН Крапивинского района) поступило письмо от Минтруда Кузбасса о непредоставлении ежемесячного отчёта по гарантированным собеседованиям (предоставляется до 5-го числа каждого месяца). Ответственным за исполнение данного отчёта является ФИО1,.. . Так как отчет не был предоставлен в установленные сроки, она подготовила отчет и отправила на адрес «Деловой почты» Д... г. в.. ч. (л.д.30).

Согласно копии выписки из журнала входящей корреспонденции ГКУ ЦЗН Крапивинского района, дата поступления.. г., регистрационный номер документа.. , автор - Минтруд, дата документа -.. г., краткое содержание - отчет по мероприятиям «Гарантированное собеседование», исполнитель указана С., дата простановки резолюции.. г.

Согласно скриншота из программного комплекса, где получателем указан … Д., отправитель:.. _С. за период с.. по.. г.:.. г. отправлен отчет ГС, отправитель …_С.

Согласно скриншота из программного комплекса, где получателем указан.. _Д., отправитель:.. _Вик_С.В. за период с.. по.. г.: на адрес деловой почты.. г.,.. г.,.. г.,.. г. отправителем …_Вик_С.В. направлены отчеты.

Согласно информации ГКУ ЦЗН Крапивинского района № … от.. г. ФИО1 отсутствовала на рабочем месте в периоды временной нетрудоспособности и отпуска в.. г. всего.. дня.

Допрошенный свидетель С. в судебном заседании показала, что после выходаФИО1 она передала последней все бумаги в том числе сведения о необходимости предоставления указанного отчета до пятого числа, поскольку заместитель директора - начальник отдела содействия занятости населения ФИО1 до 5-го числа не отправила отчет в Минтруда Кемеровской области являлась ответственной за этот отчет, она по поручению директора подготовила отчет и отправила по назначению.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ФИО1 находясь на рабочем месте, не исполнила свои должностные обязанности не направила своевременно указанный выше отчет, что не оспаривает сама истица, в нарушение должностной инструкции от … г. с которой она была ознакомлена под роспись.

К доводом истца о том, что о данном отчете ей было не известно и она не должна была его исполнять, суд относиться критически поскольку они полностью опровергаются показаниями свидетеля и изученными материалами дела.

Иные доводы заявителя также не могут послужить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имел место быть дисциплинарный проступок, с учетом установленных обстоятельств, изложенных выше.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к директору ГКУ ЦЗН Крапивинского района Б. об отмене приказа о дисциплинарном взыскании - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Крапивинский районный суд.

Председательствующий: Н.И. Быкова