Дело № 12-270/2023
РЕШЕНИЕ
20 сентября 2023 года г.Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев протест заместителя транспортного прокурора Абаева Х.К. на постановление и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни ФИО2 № от 21.07.2022 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Декория Кубань» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ходатайство о восстановлении срока,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни ФИО2 № от 21.07.2022 должностное лицо генеральный директор ООО «Декория Кубань» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.
Заместитель транспортного прокурора Абаев Х.К. обратился с протестом на постановление и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни ФИО2 № от 21.07.2022 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Декория Кубань» ФИО1, в котором просит постановление от 21.07.2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание явилась помощник Ростовского транспортного прокурора Зиберт И.В., доводы протеста поддержала.
Генеральный директор ООО «Декория Кубань» ФИО1, и представитель Краснодарской таможни в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно, ходатайств об отложении не поступало, что не препятствует рассмотрению протеста в их отсутствие.
Процессуальный срок обжалования постановления и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни ФИО2 № от 21.07.2022 пропущен по уважительной причине, что подтверждается материалами дела, в связи, с чем подлежит восстановлению.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, ознакомившись с доводами протеста, приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.1 ст.1.1КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как было установлено и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни, в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, осуществив 08.12.2020 в нарушение п.п.9 п.4 ст.23, п.5 ст.23, п.п.1 п.2 ст.24 Федерального Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ валютную операцию на сумму 775931, 10 рублей на основании недействительных документов (CMR).
Так, заместителем Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры установлено, что при вынесении постановление по делу об АП допущены существенные нарушения требований действующего законодательства.
Из содержания п.5 ч.2 ст.254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следует, что одной из основных функций таможенного органа является, выявление, предупреждение, пресечение административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними правонарушения, осуществление производства по делам об административных правонарушениях.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Пунктами 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ регламентировано, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
При вынесении постановления от 21.07.2022 по делу об АП № № от 21.07.2022 субъекту административной ответственности назначен административный штраф в размере 20000 рублей, при этом описательно-мотивировочная часть не содержит сведения о проведенной Краснодарской таможней проверке в сфере валютного контроля, а также ее результатах.
Так ч.5 ст.4.4 КоАП РФ гласит, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
По результатам валютного контроля, проводимого Краснодарской таможней 03.06.2022, однотипные нарушения установлены по 32 платежным операциям, проводимым генеральным директором ООО «ДЕКОРИЯ КУБАНЬ» ФИО1 Каждый отдельный факт выступил основанием для составления должностным лицом таможенного органа 07.06.2022 протоколов об АП, по результатам которых 21.07.2023 должностным лицом Краснодарской таможни вынесено кратное протоколам количество постановлений о назначении административных наказаний.
Таким образом составление нескольких протоколов и вынесение нескольких постановлений по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении должнотсного лица ФИО1 с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в рамках проведения одного проверочного мероприятия, противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы должностного лица.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отмене постановления и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни ФИО2 № от 21.07.2022 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Декория Кубань» ФИО1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Протест заместителя транспортного прокурора Абаева Х.К. – удовлетворить. Постановление и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни ФИО2 № от 21.07.2022 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Декория Кубань» ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Федеральную таможенную службу Российской Федерации Южное таможенное управление Краснодарская таможня.
Судья Ю.В. Кравченко