Судья Демьяненко Т.А.

(№ 2-1792/2023)

УИД 41RS0001-01-2023-000108-70

Дело № 33-1257/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 24 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Нечунаевой М.В.,

судей Вербицкой Е.В., Гавриной Ю.В.,

при секретаре Ткаченко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 05 апреля 2023 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № 09-20/14 от 12 декабря 2022 года в части отказа ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении на него и членов его семьи и возложении на территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанности принять ФИО2 с учетом членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вербицкой Е.В., объяснения представителя истца ФИО2 ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконным решения от 12 декабря 2022 года № 09-20/14 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО2 и членов его семьи, возложении на ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности устранить допущенное нарушение путем признания права ФИО2 и членов его семьи быть принятыми на учет нуждающихся в жилом помещении, принять ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>, 10 ноября 2021 года уволен с военной службы по пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части № от 07 июля 2022 года № дсп исключен из списков войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу установлена инвалидность <данные изъяты> бессрочно.

Решением ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 12 декабря 2022 года № 09-20/14 истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания. Основаниями принятого решения от 12 декабря 2022 года указано, что документы ФИО2 поступили в территориальный отдел «Камчатский» 16 ноября 2022 года, после увольнения и исключения военнослужащего их списков личного состава войсковой части. Также при рассмотрении представленных документов установлено, что ФИО2 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных сил РФ (далее НИС) и включен в реестр участников НИС по категории «03».

Указанное решение истец полагает незаконным, поскольку на день исключения из списков части он не был обеспечен жильем от Министерства обороны РФ ни через НИС, ни путем постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Также указал, что заявление о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения им подано командиру войсковой части № 16 мая 2022 года, когда он являлся военнослужащим Министерства обороны РФ.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края суда от 13 января 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1

Определением суда от 09 февраля 2023 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от 13 февраля 2023 года и 14 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен начальник ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1., в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебном заседании истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия не принимал. Его представитель ФИО3 исковые требования поддержал.

Ответчики ФГАУ «Росжилкомплекс», ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс», третье лицо начальник ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В письменных возражениях на иск ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» полагало исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и являющихся участниками НИС, не распространяется действие иных видов жилищных гарантий, предусмотренных для данной категории граждан.

Рассмотрев дело, суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 ставит вопрос об отмене решения как незаконного, ввиду нарушения норм материального права. Повторяя позицию, изложенную в суде первой инстанции, выражает несогласие с выводом суда о невозможности принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду его участия в НИС, полагая, что имеет право одновременно состоять в очереди на обеспечение жильем как по системе НИС, так и в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 13 июля 2023 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. Из материалов дела следует, что в деле отсутствует резолютивная часть решения суда от 05 апреля 2023 года, об оглашении которой указано в протоколе судебного заседания от 05 апреля 2023 года, аудиопротоколирование не велось, поэтому подтвердить данный факт не представилось возможным. При изложенных обстоятельствах отсутствие в деле резолютивной части решения суда является нарушением ч.1 ст. 195 ГПК РФ, ч.5 ст. 198 ГПК РФ, ч.1 ст. 199 ГПК РФ и безусловным основанием для отмены решения суда согласно п.5 ч.4 ст. 330 ГПК РФ (решение суда не подписано судьей, рассматривавшего дело).

Истец ФИО2, ответчики ФГАУ «Росжилкомплекс» и ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс», третье лицо начальник ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

С учетом положений ст.ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель истца ФИО3 в заседании суда апелляционной инстанции исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Пояснил, что с военной службы ФИО2 уволен по состоянию здоровья, заявления об участии в НИС не писал, с заявлением о снятии с учета не обращался, какая сумма на именном накопительном счете неизвестно, однако ее будет недостаточно для приобретения жилого помещения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01 января 2005 года в Российской Федерации действуют одновременно две основные модели обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями, предусмотренные соответственно Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Военнослужащие - граждане, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 2005 года, независимо от даты их увольнения с военной службы обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», притом что определенные категории таких военнослужащих вправе стать участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» для большинства военнослужащих, на которых распространяется накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих, участие в ней является обязательным.

В целях реализации положений Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» подпунктом «г» пункта 1 Федерального закона от 8 мая 2006 года № 66-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» была дополнена пунктом 15, согласно абзацу второму которого на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющихся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 данной статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 данного Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий для военнослужащих (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ).

Само по себе такое ограничение, принятое в рамках дискреции федерального законодателя, основано, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (указанная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20 июля 2018 года № 34-П).

Аналогично в Определении Конституционного Суда РФ от 28 декабря 2021 года № 2795-О указано, что такой подход законодателя обеспечивает справедливое распределение бюджетных средств и препятствует необоснованному сверхнормативному предоставлению гражданам гарантий за счет государства.

С учетом данного принципа пункт 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает, что если военнослужащие одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вместе с тем, такое исключение должно быть выражено законодателем прямо и недвусмысленно.

Согласно п.15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от 16 октября 2019 года № 339-ФЗ) военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники накопительно-ипотечной системы), выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (абз.2 п.15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ).

В случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях (абз.3 п.15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ).

Содержание названной нормы закона указывает на то, что участники НИС жилищной субсидией либо жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма не обеспечиваются, за исключением случаев обеспечения их жилищной субсидией или жилыми помещениями в составе членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях (кассационное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 23 марта 2021 года № 222-КА21-2-К10).

Вместе с тем, в Определении от 31 мая 2022 года № 1297-О Конституционный Суд РФ отметил, что действующее законодательство - часть 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» - позволяет ряду военнослужащих, обеспечиваемых жильем в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», выбрать одну из форм жилищных гарантий, предусмотренных указанными федеральными законами.

При этом военнослужащие, изъявившие намерение изменить форму жилищного обеспечения в процессе завершения их увольнения с военной службы, должны учитывать наличие объективных административных процедур рассмотрения их заявлений, обусловленных как централизованной системой ведения учета военнослужащих в целях предоставления им жилищных гарантий, так и необходимостью оценки жилищных условий военнослужащих с позиции допустимости признания их в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данное требование согласуется с вытекающим из статей 1 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 3), 18, 21 (часть 1) и 49 Конституции Российской Федерации принципом добросовестности участников правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 04 июня 2014 года № 145-ФЗ) реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений (п.1); предоставления целевого жилищного займа (п.2); выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции Федерального закона на 26 октября 2015 года – дату включения истца в реестр участников НИС) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие: прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года (п.3 ч.2 ст.9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ); для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников (п.6 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ, в редакции Федерального закона на 26 октября 2015 года – дату включения истца в реестр участников НИС).

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является: общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более (п.1); увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более (п.2): по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; (пп. «а» п.2); по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (пп. «б» п.2); в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «в» п.2); по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе (пп. «г» п.2); исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим (п.3); увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (п.4).

Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года № 1768 утверждены Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила № 1768).

Правила № 1768 разработаны в соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в целях организации работы федеральных органов: по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп.»а» п.1 Правил № 1768); по приему заявлений о признании нуждающимися в жилых помещениях (пп. «б» п.1); по ведению списка (реестра) нуждающихся в жилых помещениях и внесению в него данных о военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет), и членах их семей (пп. «в» п.1); по проверке данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях (пп. «г» п.1).

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган (учреждение) заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил (п.8 Правил № 1768).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил (п.9 Правил № 1768).

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части (п.10 Правил № 1768).

Из материалов дела следует, что на основании приказа командующего войсками и силами на Северо-Востоке от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> Тихоокеанского флота Восточного военного округа досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (подп. «в» п.1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ). В приказе указано, что ФИО2 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. С приказом ФИО2 ознакомлен 19 ноября 2021 года.

Приказом командира войсковой части № от 07 июля 2022 года ФИО2 исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения, направлен для постановки на временный воинский учет в военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, на постоянный воинский учет Левашинского и Гергебильского районов Республики Дагестан. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении по состоянию на 13 июня 2022 года составляет 11 лет 06 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 19 лет 04 месяца 04 дня.

В листе беседы от 01 ноября 2021 года, оформленном перед представлением ФИО2 к увольнению, по вопросу обеспеченности жилой площадью по нормам жилищного законодательства указано, что ФИО2 является участником накопительной ипотечной системы, с увольнением согласен.

16 мая 2022 года ФИО2 обратился с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, обеспечении жилым помещением в г. Москве. Данное заявление сдано командиру войсковой части №.

Решением территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 12 декабря 2022 года № 09-20/14 ФИО2 отказано в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Из решения следует, что ФИО2 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных сил РФ и включен в реестр участников НИС по категории «03». Право на обеспечение жилым помещением участник НИС реализует путем использования накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете. На указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абз.12 п.1, пп.13,14,16-19 ст. 15, а также абз.2,3,4 п.1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В ходе рассмотрения представленных документов также установлено, что ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части 13 июня 2022 года, а документы для признания ФИО2 нуждающимся в получении жилого помещения поступили в территориальный отдел «Камчатский» 16 ноября 2022 года, после увольнения и исключения из списков личного состава войсковой части.

Из послужного списка следует, что контракт со <данные изъяты> ФИО2 заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке врио командира войсковой части № от 28 марта 2023 года ФИО2 является участником НИС с 26 октября 2015 года, регистрационный номер №, право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного найма не реализовал.

Учитывая изложенные выше нормативные положения, оценив представленные доказательства, принимая во внимание изложенную правовую позицию Конституционного Суда РФ по данному вопросу, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 12 декабря 2022 года № 09-20/14 в части отказа в ФИО2 и членов его семьи в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности принять указанных лиц на учет удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Как отметил Конституционный Суд РФ, закрепленный Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» способ реализации государством жилищных гарантий, предоставляемых военнослужащим, в первую очередь рассчитан на привлечение граждан на военную службу после 2005 года, а также на стимулирование продолжения службы теми военнослужащими, которые уже заключили первый контракт до указанной даты. Данное законодательное решение само по себе не может рассматриваться как расходящееся с принципами равенства и справедливости, поскольку законодатель вправе устанавливать различные правила удовлетворения жилищных потребностей военнослужащих, в том числе вводить новые формы осуществления ими права на жилище, которые будут распространяться только на лиц, поступающих на военную службу впервые после начала действия норм закона, предусматривающих такие формы (определения от 7 декабря 2017 года № 2794-О, от 27 марта 2018 года № 691-О и от 26 ноября 2018 года № 2982-О).

Таким образом, Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» определил круг лиц, являющихся участниками накопительно-ипотечной системы, отнеся к таковым военнослужащих, для которых участие в ней обязательно, и военнослужащих, которые вправе выбрать этот вид жилищной гарантии, - при условии изъявления ими желания стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Поскольку первый контракт с ФИО2, состоящим в воинском звании <данные изъяты> был заключен после 01 января 2005 года (в ДД.ММ.ГГГГ) при продолжительности военной службы по контракту три года, то участие в накопительно-ипотечной системе, как установленном государством форме обеспечения жилищных прав военнослужащих, является обязательным. Право на участие в НИС по желанию определено для прапорщиков и мичманов, если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 2005 года. Учитывая, что законодателем указанным военнослужащим (первый контракт с которыми заключен до 01 января 2005 года) предоставлено право выбора одной из форм жилищных гарантий, то ее изменение возможно и в процессе завершения увольнения с военной службы, принимая во внимание время необходимое для административной процедуры рассмотрения заявления.

Довод представителя истца о том, что законодателем не ограничивается право военнослужащего состоять на учете одновременно в НИС и на учете нуждающихся в жилых помещениях судебной коллегией отклоняется, поскольку противоречит п.9 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, ФИО2 на основании абз.2 п.15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не подлежит обеспечению жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с абз.12 п.1 ст. 15 указанного закона, поскольку является участником НИС. Кроме того, учитывая обязательный порядок участия в НИС в силу обозначенных выше условий, право выбора формы жилищных гарантий истец не имеет.

При установленных обстоятельствах решение ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 12 декабря 2022 года № 09-20/14 в части отказа ФИО2 и членов его семьи в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении является законным. Вместе с тем, поступление заявления ФИО2 от 16 мая 2022 года к ответчику после даты его исключения из списков личного состава войсковой части на законность обжалуемого решения не влияет, поскольку заявление ФИО2 о признании нуждающимся в жилом помещении рассмотрено ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» по существу, основанием к отказу в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилом помещении указан п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Требование истца о возложении обязанности на ответчика принять его и членов семьи на учет нуждающихся в жилом помещении является производным от первоначального требования в удовлетворении которого отказано, поэтому также подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 05 апреля 2023 года, отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 09-20/14 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО2 и членов его семьи, возложении обязанности принять ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Председательствующий

Судьи