Решение по делу № 2-4855/2022 от 22.03.2023

Дело №2-577/2023 УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 марта 2023 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Черткова М.Е., при секретаре Коротковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наро-Фоминского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество и просит:

Обязать администрацию Наро–Фоминского городского округа Московской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги от трассы <адрес>.

В своём исковом заявлении истец указал, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части строительства, реконструкции и содержания дорог, расположенных на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области. Проверкой выявлены нарушения закона, допущенные администрацией Наро – Фоминского городского округа. Установлено, что автомобильная дорога от трассы <адрес> <адрес>, расположена в границах муниципального образования Наро–Фоминского городского округа и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. Из сообщения администрации Наро – Фоминского муниципального района Московской области следует, что вышеуказанная автомобильная дорога, является бесхозяйной.

Представитель истца Наро-Фоминского городского прокурора в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался повесткой.

Представитель ответчика Администрации Наро–Фоминского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ: Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ: В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, по делу может быть вынесено заочное решение.

В связи с тем, что суду не представлено документов, подтверждающих уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 6 Устава Наро–Фоминского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Наро–Фоминского городского округа Московской области от 23.11.2017 года № 3/8 к вопросам местного значения Наро–Фоминского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Наро – Фоминского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Наро – Фоминского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Как установлено ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусматривается обязанность владельца по оценке технического состояния автомобильных дорог и проведения их ремонта (ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ»).

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ под владельцами автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части строительства, реконструкции и содержания дорог, расположенных на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области. Проверкой выявлены нарушения закона, допущенные администрацией Наро – Фоминского городского округа. Установлено, что автомобильная дорога от трассы <адрес>, расположена в границах муниципального образования Наро–Фоминского городского округа и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. Из сообщения администрации Наро–Фоминского муниципального района Московской области следует, что вышеуказанная автомобильная дорога, является бесхозяйной.

Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это сделать.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

До настоящего времени Автомобильная дорога, не находится в муниципальной собственности, не включена в реестр муниципального имущества, является бесхозяйной, что не позволяет в полной мере реализовать полномочия владельца дорог при осуществлении дорожной деятельности, не обеспечивает соблюдение установленного порядка использования полос отвода автомобильных дорог местного значения, а также осуществлять учет дорог, в том числе в части обязательного присвоения идентификационного номера дороги, что негативно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения и решения вопросов местного значения. Кроме того, данное обстоятельство не обеспечивает надлежащую охрану жизни, здоровья граждан, а также имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Наро-Фоминского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество удовлетворить.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Наро–Фоминский городской прокурор, ОГРН: <***>, ИНН/КПП: <***>/770201001, адрес: 143300, Московская область, г. Наро–Фоминск, Туннельный проезд, д. 3.

Администрация Наро–Фоминского городского округа Московской области, ОГРН: <***>, ИНН/КПП: <***>/503001001, адрес: 143300, Московская область, г. Наро – Фоминск, ул. Маршала Жукова Г.К., д. 2.

Судья: М.Е. Чертков

Решение изготовлено в окончательной форме 22.03. 2023 года.