Решение по делу № 2-1523/2022 от 04.04.2023 - о признании права пользования жилым помещением, обязании вселить в жилое помещение, и встречному исковому заявлению администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к <ФИО> о признании утратившим право пользования жилым помещением.

УИД: 47RS0014-01-2022-001859-73

Дело № 2-245/2023 04 апреля 2023 года

Город Приозерск Ленинградской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Горбунцовой И.Л.,

с участием прокурора Фомина И.А.

при секретаре Калиновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО2, представителя ответчика администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО3, третьего лица ФИО4, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район, администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании вселить в жилое помещение, и встречному исковому заявлению администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО6 19.10.2022 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> предоставить ему право на вселение и пользование жилым помещением по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и был включен в ордер № на жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи на основании решения Приозерского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, и бы вселен в квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве члена своей семьи и на законных основаниях. Его право на пользование жилым помещением является производным от права закрепления жилого помещения как за лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, но был снят с регистрационного учета. Причина снятия его с регистрационного учета на сегодняшний день ему не известна ввиду удаления архивных данных. Ордер выдавался на имя ФИО7 и о том, что он в него включен, ему стало известно в ходе судебного разбирательства в Приозерском городском суде по гражданскому делу №, куда он обратился с исковым заявлением об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма. Представителем администрации Приозерского муниципального района была предоставлена копия вышеуказанного ордера. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по <адрес> и после отбытия наказания следовал к месту жительства <адрес>, о чем свидетельствует справка о судимости. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования Мельниковское сельское поселение с заявлением о внесении его в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, для предоставления права на вселение и пользования жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, из которого следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в бессрочное владение и пользование ФИО8 и членам его семьи: жене ФИО9, сыну ФИО5, дочери ФИО4, на основании договора социального найма №. Соответственно, он в период отбывания наказания был незаконно снят с регистрационного учета, так как в течение всего периода отбывания наказания не утрачивал право на жилое помещение. Его отсутствие признается вынужденным и не зависит от его волеизъявления. В одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он не отказывался (л.д. 8-9 т.1).

Администрация муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просила признать ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Приозерский ра, <адрес>.

В обоснование встречного иска указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>. На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение было предоставлено для проживания: ФИО7 (наниматель), ФИО10 (брат), ФИО11 (сестра), ФИО6. Впоследствии, ФИО10, ФИО11 сменили место жительство (выехали из жилого помещения, снялись с регистрационного учета по данному адресу). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО6 был зарегистрирован в спорном жилом помещении как по месту жительства. Основания для снятия его с регистрационного учета не известны, документы не сохранились в связи с истечением срока хранения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отбывал наказание в местах лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 был заключен договор социального найма № на спорную квартиру. В качестве членов семьи нанимателя указаны: ФИО12 (жена), ФИО5 (сын), ФИО4 (дочь). После расторжения брака с ФИО8, ФИО9 выехала из спорного жилого помещения и снялась с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер. Таким образом, в настоящий момент в спорном жилом помещении проживают: ФИО5 и ФИО4.

После освобождения из мест лишения свободы (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 в спорное жилое помещение не вселился, на регистрационный учет не встал. Требований о вселении его в квартиру, как к наймодателю, так и к нанимателю жилого помещения, не предъявлял. Плату за квартиру и коммунальные услуги в течение всего этого длительного периода не вносил. Ни со стороны наймодателя, ни со стороны нанимателя и членов его семьи, ответчику не чинились препятствия в проживании по данному адресу.

Впервые ФИО6 обратился в администрацию Мельниковского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как сироте, выпускнику интерната.

Не проживая длительное время в спорной квартире при отсутствии каких-либо препятствий, и постоянно проживая в другом жилом помещении, ответчик тем самым реализовали свое право выбора постоянного места жительства, добровольно отказавшись от гарантированных им законом прав на спорную квартиру (л.д. 60-63 т.1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО4 и ФИО5 (л.д. 39-40 т.1).

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил для участия своего представителя.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложены в иске. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на встречное исковое заявление (л.д.79-80 т.1).

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Призерский муниципальный район Ленинградской области ФИО2 исковые требования не признала, встречные иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО3 исковые требования не признала, просила удовлетворить встречные исковые требования.

Третье лицо ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6, встречные исковые требования поддержала. Пояснила, что она с рождения проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Истец приходится ей дядей (брат матери). Истец никогда не проживал в спорной квартире, вселиться не пытался. Вещей его в квартире нет. С требованием о вселении его в квартиру к ней не обращался. С ее стороны не оказывалось препятствий в проживании истца в спорной квартире. Расходы по оплате коммунальных услуг по квартире несет она и ее брат ФИО5 В настоящее время она работает в г. Санкт-Петербурге, приезжает на выходные дни.

Третье лицо ФИО5 просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6, встречные исковые требования поддержал. Пояснил, что он с рождения проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Отлучался только во время учебы в период с 2008 по 2011 год. Истец никогда не проживал в спорной квартире, вселиться не пытался. Вещей его в квартире нет. С требованием о вселении его в квартиру к нему не обращался. С его стороны не оказывалось препятствий в проживании истца в спорной квартире. Расходы по оплате коммунальных услуг по квартире несет он и его сестра ФИО4

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры по извещению лиц, участвующих в деле, о времени, дате и месте слушания дела, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшей исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Трехкомнатная квартира общей площадью 76,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (л.д. 59 т.1).

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение было предоставлено для проживания: ФИО7 (наниматель), ФИО10 (брат), ФИО11 (сестра), ФИО6 (брат) (л.д. 10 т.1).

Впоследствии, как следует из пояснений сторон, ФИО10 и ФИО11 сменили место жительство (выехали из жилого помещения, снялись с регистрационного учета по данному адресу).

ФИО6 находился на полном государственном обеспечении в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также детей, нуждающихся в помощи и защите государства. На основании решения Исполнительного комитета Приозерского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ним было закреплено право на жилую площадь в п. Мельниково (л.д. 17-19 т.1).

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, иск Приозерского городского прокурора в интересах ФИО13, ФИО6 к администрации муниципального образования Приозерский район Ленинградской области об обеспечением жилым помещением, удовлетворен в части требований, заявленных в интересах ФИО13. Принят отказ прокурора от исковых требований в части обеспечения жилым помещением ФИО6, поскольку, согласно справке ф.9 ФИО6 зарегистрирован в 1998 году по адресу: <адрес>, то есть обеспечен жилым помещением (л.д. 64 т.1).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоял на регистрационном учете по указанному адресу как по месту жительства (л.д. 16 т.1). Документы, послужившие основанием для его снятия с регистрационного учета, уничтожены по истечении сроков хранения (л.д. 88 т.1 гражданского дела №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения убыл по месту жительства в <адрес> (л.д. 15, 66 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «ТВЭЛОблСервис» и ФИО8 заключен договор социального найма № на спорную квартиру. В качестве членов семьи нанимателя указаны: ФИО12 (жена), ФИО5 (сын), ФИО4 (дочь) (л.д. 36-37 т.1).

Решением мирового судьи судебного участка № 59 Приозерского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № брак между ФИО8 и ФИО14 (добрачная фамилия – Деордица) Натальей Владимировной расторгнут. С ФИО9 в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание детей: ФИО5 и ФИО15 (л.д. 65 т.1)

Как следует из пояснений третьих лиц, после расторжения брака ФИО9 выехала из спорного жилого помещения и снялась с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер.

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35 т.1).

Таким образом, в настоящий момент в спорном жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете: ФИО5 и ФИО4, состоящие на регистрационном учете по данному адресу с рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в администрацию муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить ему для проживания жилое помещение, поскольку он является сиротой и не имеет жилья (л.д. 67 т.1).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования Мельниковское сельское поселение разъяснила ФИО6 порядок признания нуждающимся в жилых помещениях и постановки на соответствующий учет (л.д. 68-69 т.1).

Решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 отказано в удовлетворении искового заявления к администрации Приозерского муниципального района <адрес>, администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, ранее относившемуся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 94-99).

Как следует из решения суда, вступившего в законную силу, Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 5 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением о внесении изменений в договор социального найма на спорную квартиру в части указания его в числе лиц, имеющих право на проживание в квартире (л.д. 70-73 т.1).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация Мельниковского сельского поселения сообщила ФИО6 о невозможности изменения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в отсутствие согласия всех лиц, проживающих в жилом помещении, в соответствии с требованиями ст. 82 Жилищного кодекса РФ (л.д. 74-76 т.1).

На основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с положениями ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что после освобождения из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 в спорное жилое помещение не вселился, на регистрационный учет не встал. Требований о вселении его в квартиру, как к наймодателю, так и к нанимателю жилого помещения, не предъявлял. Расходы по оплате коммунальных услуг по спорной квартире в течение этого периода не нес. Доказательств чинения ему препятствий во вселение и в проживании по данному адресу, как со стороны наймодателя, так и со стороны нанимателя и членов его семьи, ФИО6 в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представил.

Как следует из показаний свидетеля ФИО16, она проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Более двадцати лет знакома с Барашковыми Анатолием и Дарьей, как с соседями. ФИО6 никогда не проживал в квартире Барашковых. В начале 2000-х годов он проживал в <адрес> в жилом доме около школы, но потом из поселка уехал и больше она его не видела.

Пояснения истца о том, что он не знал о своих правах на спорное жилое помещение, возникших на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не состоятельными. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на регистрационном учете по данному адресу. С момента окончания ПТУ-49 <адрес> и достижения совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ), истец не мог не знать о месте своей регистрации. В места лишения свободы он был отправлен по приговору <адрес>о суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть через шесть лет с момента достижения совершеннолетия. После отбытия срока наказания, в уполномоченные органы за восстановлением регистрации по месту жительства по спорному жилому помещению не обращался, вселиться в жилое помещение не пытался. Как следует из его заявлений, адресованных ответчикам, все это время (более десяти лет) проживал в <адрес>.

Оценив представленные доказательства в силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 от своих прав на спорную жилую площадь отказался, длительное время не проживает в спорном жилом помещении, не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, попыток вселиться не предпринимал. Нинимателем спорного жилого помещения, а также членами его семьи, препятствий в пользовании и проживании в указанной квартире истцу не чинилось, в связи с чем, суд полагает, что имеются законные основания для прекращения ранее возникшего права пользования ответчиком жилым помещением, а потому требования администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Поскольку судом удовлетворены требования о признании ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, исковые требования о признании за ним права пользования спорным жилым помещением, и обязании администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение предоставить ему право на вселение и пользование спорным жилым помещением, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положениями статей 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район, администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании вселить в жилое помещение, – отказать.

Встречные исковые требования администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Судья И.Л. Горбунцова

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023