14RS0№-97

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

____ 12 октября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Николаевой Л.А., единолично, при секретаре Мартыновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ФИО6 о возложении обязанности провести ремонт в помещениях № этажей режимного корпуса,

установил:

ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности провести ремонт в помещениях № этажей режимного корпуса. В обоснование иска указано, что проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в Федеральном казенном учреждении «ФИО9 № ФИО11 по ____ (Якутия)» (далее - ФИО10). Проверочные мероприятия проведены в ____ года с привлечением Главного государственного санитарного врача ФИО8 России.

В ходе указанной проверки установлено, что администрацией ФИО12 принимаются меры по организации материально-бытового и санитарно- гигиенического обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в данном учреждении.

Так, в режимном корпусе № ФИО13 в помещении душевой на 2 этаже из-за сырости на стенах и потолках имеются повреждения, трещины, следы от потеков. В камерах №, № № требуется ремонт, на стенах и потолках имеются повреждения внутренней отделки, трещины, следы от потеков на потолке, признаки поражений грибком, а также имеются дефекты полового покрытия. В камерах и № этажа режимного корпуса № также требуется ремонт, на стенах и потолках имеются повреждения, трещины, плесень, следы от потеков, отслоения штукатурки и краски, нарушена целостность покрытия полов.

Данные факты являются нарушением требований ст. 23 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ____ № 52-ФЗ, п. 2.7. СП ____-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Аналогичные нарушения выявлялись в ходе ранее проведенных проверок, по результатам которых прокуратурой республики ____, ____,

____ в адрес начальника ФИО14 по ____ (Якутия) внесены представления об устранении нарушений. Также прокурором республики ____ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо - ФИО15 к административной ответственности.

Тем не менее, до настоящего времени вышеуказанные нарушения администрацией учреждения не устранены, что является нарушением положений ст. 23 Закона от ____ № 103-ФЗ о создании подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, а также требований ст. 24 Закона от ____ № ЮЗ-ФЗ об обязательном соблюдении санитарно-эпидемиологических и санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, просит возложить на ФИО16 по ____ (Якутия) обязанность произвести ремонт в помещении душевой на 2 этаже режимного корпуса №, камерах № в ___ этажа режимного корпуса № в целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства до ____, полагая, что срок указанный в иске является разумным.

Представитель ответчика ФИО17 по ____ (Якутия) ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просит срок установить до ____.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО18 Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в ФИО20 «ФИО19 № ФИО21)» (далее - ФИО22).

В ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ____ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон от ____ № ЮЗ-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 7 Закона от ____ № ЮЗ-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в том числе следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ____ № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статьям 23, 24 Закона от ____ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно- гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ____ №, администрация следственного изолятора обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых

Согласно п. п. 3 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Президентом Российской Федерации от ____ №, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

___

Проверочные мероприятия проведены в ____ года с привлечением Главного государственного санитарного врача ФИО23 России.

В ходе указанной проверки прокуратурой установлено, что администрацией СИЗО-1 не принимаются меры по организации материально-бытового и санитарно- гигиенического обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в данном учреждении.

Так, в режимном корпусе № ФИО24 в помещении душевой на 2 этаже из- за сырости на стенах и потолках имеются повреждения, трещины, следы от потеков. В камерах №, № №, требуется ремонт, на стенах и потолках имеются повреждения внутренней отделки, трещины, следы от потеков на потолке, признаки поражений грибком, а также имеются дефекты полового покрытия. В ___ этажа режимного корпуса № также требуется ремонт, на стенах и потолках имеются повреждения, трещины, плесень, следы от потеков, отслоения штукатурки и краски, нарушена целостность покрытия полов.

Данные факты являются нарушением требований ст. 23 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ____ № 52-ФЗ, п. 2.7. СП ____-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Аналогичные нарушения выявлялись в ходе ранее проведенных проверок, по результатам которых прокуратурой республики ____, ____,

____ в адрес начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ____ (Якутия) внесены представления об устранении нарушений.

Прокурором республики ____ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо - ФИО25 привлечено к административной ответственности.

Тем не менее, до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены, что является нарушением положений ст. 23 Закона от ____ № 103-ФЗ о создании подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, а также требований ст. 24 Закона от ____ № 103-ФЗ об обязательном соблюдении санитарно-эпидемиологических и санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ ФИО26 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ФИО27 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц: подозреваемых, обвиняемых и осужденных, состав которых постоянно меняется. Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов не предоставляется возможным.

Между тем, нарушения, установленные в ходе прокурорской проверки не устранены и, следовательно, ответчик ФИО28 в целях исполнения санитарного законодательства обязано провести необходимые ремонтные работы.

При этом несоблюдение ответчиком возложенных на него обязанностей, а также длительное невыполнение представлений прокурора об устранении выявленных нарушений закона нарушает права неопределенного круга лиц (подозреваемых, обвиняемых и осужденных) на надлежащее санитарно- гигиеническое обеспечение, создает угрозу их здоровью.

Доводы ответчика в отзыве на проводимые мероприятия не может расцениваться в качестве достаточных мер для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

Суд отклоняет доводы ответчика, как не состоятельные, так как недостаточность финансирования ФИО29 для выполнения требований прокурора, длительность бюджетного процесса, не может освобождать ответчика от выполнения требований по устранению выявленных нарушений условий содержания. При этом срок для устранения выявленных нарушений до ____ суд считает разумным.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск, удовлетворить.

Возложить на ФИО30 России по ____ (Якутия) обязанность произвести ремонт в помещении душевой на № режимного корпуса №, камерах №, № №, в ___ режимного корпуса № в целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства до ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Николаева

Решение изготовлено в окончательной форме: 14.10.2022