Дело (УИД) № 58RS0012-01-2022-001404-08
Производство № 2-588/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2022 года г. Каменка
Каменский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.А.,
при секретаре Макеевой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Евдокимова М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Каменского межрайонного прокурора Пензенской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа №1 г.Каменки Пензенской области об обязании привести туалеты в здании в соответствие с требованиями СП,
УСТАНОВИЛ:
Каменской межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа № 1 города Каменки Пензенской области (далее - МБОУ ДО ДЮСШ №1 г.Каменки).
В ходе проверки в МБОУ ДО ДЮСШ №1 г. Каменки в спортивном зале «Юбилейный» по адресу: <...> выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: Нарушена целостность покрытия пола и стен в туалетах - краска отслоилась, стены поражены грибком, целостность плиточного покрытия пола нарушена, целостность кафельного покрытия стен в умывальниках нарушена (трещины, сколы), в раздевалке для мальчиков нарушена целостность покрытия стен и потолков, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которого «полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которого «стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств».
Туалеты для мальчиков и девочек, представлены двумя кабинами и одной раковиной для мытья рук, в каждом туалете работают по 1 унитазу из двух, в одном из туалетов разбитая сантехника (унитаз), что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которого «туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов».
Выявленные нарушения могут нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся и стали возможны вследствие ненадлежащего соблюдения руководством МБОУ ДО ДЮСШ №1 г. Каменки указанного федерального законодательства.
Просило обязать МБОУ ДО ДЮСШ №1 г. Каменки Пензенской области привести туалеты для мальчиков и девочек в здании, расположенном по адресу: <...>, в соответствие в требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В судебном заседании представитель истца - помощник Каменского межрайонного прокурора Евдокимова М.Н. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ ДО ДЮСШ №1 г. Каменки –в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление, в котором указано, на согласие с исковыми требованиями Каменского межрайонного прокурора о понуждении привести туалеты в здании в соответствие с требованиями СП. Исковые требования признает.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Каменского района Пензенской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона "Об образовании Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29.12.2012, является приоритет жизни и здоровья человека.
В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
В соответствии с положениями ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 названного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктами 3, 5 части 1 статьи 9 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесены создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 и пункта 8 части 1 статьи 41 названного Федерального закона на образовательную организацию возлагается обязанность создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16, пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены СанПиН 2.4.1.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Настоящие санитарно-эпидемиологические требования направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. п. 1.1 СанПиН 2.4.1.3648-20).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".
Настоящие санитарно-эпидемиологические требования устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных неинфекционных заболеваний.
Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа входит организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В судебном заседании установлено, что 06 июня 2022 года Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении МБОУ ДО ДЮСШ №1 г. Каменки о соблюдении данным юридическим лицом при осуществлении образовательной деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства.
В результате данной проверки установлено несоблюдение МБОУ ДО ДЮСШ №1 г. Каменки требований санитарного законодательства, а именно: нарушена целостность покрытия пола и стен в туалетах - краска отслоилась, стены поражены грибком, целостность плиточного покрытия пола нарушена, целостность кафельного покрытия стен в умывальниках нарушена (трещины, сколы), в раздевалке для мальчиков нарушена целостность покрытия стен и потолков, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которого «полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которого «стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств».
Туалеты для мальчиков и девочек, представлены двумя кабинами и одной раковиной для мытья рук, в каждом туалете работают по 1 унитазу из двух, в одном из туалетов разбитая сантехника (унитаз), что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которого «туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов».
Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области, а также не оспаривались представителем ответчика при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Ответчиком реализовано право на признание иска, установленное законом.
Волеизъявление ответчика о признании исковых требований занесено в протокол судебного заседания и подтверждено распиской.
Судом разъяснены ответчику последствия признания иска, согласно которым в случае признания иска суд выносит решение об удовлетворении иска, основываясь на признании иска ответчиком.
Согласно ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку признание исковых требований ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, судом, в соответствии с положениями ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены ответчику последствия признания иска, суд принимает признание иска ответчиком и выносит решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Каменского межрайонного прокурора Пензенской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа №1 г.Каменки Пензенской области о понуждении привести туалеты в здании в соответствие с требованиями СП – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа № 1 города Каменки Пензенской области привести туалеты для мальчиков и девочек в здании, расположенном по адресу: <...>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.
Судья: