Решение по делу № 12-87/2023 от 18.09.2023

УИД 76RS0003-01-2023-000524-72

Дело № 12-87/2023

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре Власовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО«СПЕЦТРАНС» на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (ЦМУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении №10610500230705001980 от 05 июля 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил :

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 05.07.2023г. № 10610500230705001980 владелец транспортного средства СКАНИЯ без модели <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>, - ООО «СПЕЦТРАНС» - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

ООО «СПЕЦТРАНС», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой, указав, что в отношении транспортного средства СКАНИЯ без модели P4X200 ADRFL заявителем заблаговременно перед осуществлением рассматриваемой грузоперевозки было получено соответствующее специальное разрешение №IR911044, выданное ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» 26.06.2023г., в соответствии с которым предельно допустимые габаритные параметры автопоезда составляют: 24,99м - 3,49м - 4,85м, что свидетельствует о том, что при фактических установленных комплексом автоматического весогабаритного контроля параметрах указанного автопоезда 22,01м - 2.98м - 4,44м никакого превышения предельно допустимых параметров не было. Кроме того, указывает то, что в рассматриваемом случае отсутствует само событие административного правонарушения, так как грузоперевозчик получил специальное разрешение на грузоперевозку, и отмечает, что заявитель не должен нести ответственность за бездействие уполномоченных органов, вовремя не внесших запись о выданном заявителю специальном разрешении в соответствующий электронный реестр таких разрешений.

Представитель ООО «СПЕЦТРАНС» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в суд также не явился. От начальника ЦВФВП Центрального МУГАДН поступил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (ч.3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 02.07.2023г. в 20.58.51 час. водителем тяжеловесного транспортного средства СКАНИЯ без модели <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>, который в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДЦ РФ», двигался на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), Гаврилов-Ямского района, Ярославской области, осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 2,01 м, двигаясь с длиной с длиной 22.01 м при допустимой длине 20.00 м, на 0,38 м, двигаясь с шириной 2,98 м при допустимой ширине 2,60 м, на 0,44 м, двигаясь с высотой 4,44 м при допустимой высоте 4,00 м.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным ЦМУГАДН является ООО «СПЕЦТРАНС».

Принадлежность указанного в постановлении транспортного средства заявителем не оспаривается.

ООО «СПЕЦТРАНС» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, имевшего место 02.07.2023г.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 03.04.2023г. № 103-ФЗ, вступившим в силу 14.04.2023г., в санкцию ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, которые улучшают положение собственника транспортного средства ввиду уменьшения размера, предусмотренного в качестве наказания штрафа, поэтому необходимо применять названную норму в редакции указанного закона.

Согласно ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (в редакции ФЗ от 03.04.2023г. № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.Порядок перевозки тяжеловесных грузов установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 21.12.2020г. "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Приложением № 1 к Правилам установлено, что высота всех видов транспортных средств не должна превышать 4 м.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 4923 от 02 июля 2023 года, согласно которому указанное выше автотранспортное средство, тип транспортного средства - автопоезд, имело 6 осей, с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 2,01 м, двигаясь с длиной 22,01 м при допустимой длине 20,00 м, на 0,38 м, двигаясь с шириной 2,98 м при допустимой ширине 2,60 м, на 0,44 м, двигаясь с высотой 4,44 м при допустимой высоте 4,00 м.

Исправность системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 29.09.2022г. действительно до 28.09.2023г.

В акте № 4923 разрешенная нагрузка на ось, а именно допустимые параметры, отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеется в нем фронтальная и обзорная фотографии транспортного средства заявителя, и фотоснимок регистрационного знака автомобиля (<данные изъяты>). Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает.

Согласно п.7 Перечня 4 автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г. № 83-п, автомобильная дорога Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) относится к категории дорог регионального значения, номер 78 ОП РЗ К-0007.

Организация работы системы дорожного весового и габаритного контроля на 51 км 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том результатами контроля метрологических характеристик СВК по состоянию на 02.07.2023г.

В соответствии с актом проведения контроля метрологических характеристик системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК», контроль посредством КТС пройден, показания в норме.

Согласно представленной Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, отражены в ней установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г.Ярославля, так и в направлении г.Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

Несоблюдение водителем скоростного движения, требований о равномерности при прохождения АПВГК, от ответственности собственника транспортного средства не освобождает.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020г. № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. В пункте 38 указанного Порядка содержится перечень оборудования, которое должен включать автоматический пункт весогабаритного контроля. Данный пункт не предъявляет дополнительных условий к весовому оборудованию с учетом характера груза. Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, а не результатом неправильного распределения нагрузки, на рассмотрение дела представлено не было.

Как указано выше, ООО «СПЕЦТРАНС» 02 июля 2023 года осуществляло перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 2,01 м, двигаясь с длиной 22,01 м при допустимой длине 20,00 м, на 0,38 м, двигаясь с шириной 2,98 м при допустимой ширине 2,60 м, на 0,44 м, двигаясь с высотой 4,44 м при допустимой высоте 4,00 м. Выявленное более чем на 50 сантиметров превышение допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения образует состав предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, определение весовых нагрузок по массе транспортного средства заявителя следует признать правомерным. Водителем транспортного средства СКАНИЯ без модели P4X200 ADRFL, г.р.з. K474EC21, собственником которого является ООО «СПЕЦТРАНС», действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Превышение разрешенной нагрузки на массу транспортного средства влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Наказание ООО «СПЕЦТРАНС» назначено в пределах санкции, в сумме 400000 руб. Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного. Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа. Назначенный административный штраф возможно снизить до 200000 руб.

Доводы жалобы ООО «СПЕЦТРАНС» о наличии специального разрешения на перевозку груза приняты во внимание быть не могут. Согласно ответу Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 15 сентября 2023 года, данные о выданном специальном разрешении № IR911044 от 26 июня 2023 года для транспортного средства СКАНИЯ без модели <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты> обнаружены при проведении проверки информации, предоставленной ООО «Сфера Айти» в рамках государственного контракта № 22-28/1 от 19.12.2022 года на оказание услуг по информационно-техническому сопровождению программного продукта «Ангел: Весогабаритный контроль», заключенного между ними и ГКУ ЯО «Ярдорслужба». Однако, в информационном поле лога ответа в формате xml содержится информация, что маршрут не соответствуют разрешению (в приложении).

Таким образом, исходя из сведений, содержащихся в указанном ответе данное специальное разрешение было получено для маршрута, который не соответствует участку автомобильной дороги Иваново-Писцово-Гаврилов—м-Ярославль (до дер. Шопша) «Р-79» км 51+620 в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области.

В порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 10610500230705001980, вынесенное 05 июля 2023 года государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТРАНС» изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 200000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТРАНС»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Я. Малинина